根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第九巡視組于2023年3月28日至6月16日對金山區(qū)進(jìn)行了巡視，并于2023年9月1日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況

（一）黨委主要負(fù)責(zé)人巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任落實(shí)情況

1.統(tǒng)籌抓頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃把脈定向。從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及陳吉寧同志關(guān)于落實(shí)巡視整改的指示要求，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位，將巡視整改作為貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全盤接收巡視意見，全面落實(shí)整改任務(wù)。市委巡視意見反饋當(dāng)天，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間專題研究巡視整改工作。建立區(qū)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長，制定巡視整改實(shí)施方案，并對135條整改措施逐條研究、嚴(yán)格把關(guān)，以上率下層層壓實(shí)責(zé)任。注重系統(tǒng)謀劃、整體布局，將巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海講話精神以及陳吉寧書記來金調(diào)研指示精神相結(jié)合，與大興調(diào)查研究、主題教育、“南北轉(zhuǎn)型”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)“1+1+2+2”巡視整改任務(wù)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，定期研究巡視整改工作，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)和方向。采用“四不兩直”方式，到居民區(qū)、菜市場、建筑工地等暗訪整改落實(shí)情況。召開區(qū)委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，帶頭對照檢查，深入查擺問題及原因，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，扎實(shí)推進(jìn)整改。

2.著重抓組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想形成合力。壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，同區(qū)委常委會(huì)班子成員談心談話，重點(diǎn)針對巡視整改提出意見建議。要求區(qū)四套班子全體成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作，定期研究解決整改推進(jìn)中的具體問題。抓好抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，審定區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法等制度，選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)年輕干部教育監(jiān)督管理，關(guān)注解決苗頭性傾向性問題。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。召開區(qū)干部作風(fēng)講評會(huì)、全面從嚴(yán)治黨警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)黨員干部、公職人員樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展質(zhì)效，率領(lǐng)區(qū)四套班子拜訪浙江省嘉興市、臨港集團(tuán)、上海石化等單位，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長三角一體化等邁上更高臺(tái)階。與市經(jīng)信委、奉賢區(qū)、兩大化工基地開展主題教育聯(lián)組學(xué)習(xí)，合力推進(jìn)傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全環(huán)保協(xié)同治理。與楊浦區(qū)結(jié)對共建，在創(chuàng)新資源對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)合作，為“南北轉(zhuǎn)型”蓄勢賦能。

3.帶頭抓問題整改，以身作則示范引領(lǐng)。發(fā)揮表率作用，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)7個(gè)問題并擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，覆蓋“南北轉(zhuǎn)型”、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)、全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域。扎實(shí)開展調(diào)查研究，深入田間地頭、生產(chǎn)一線，實(shí)地調(diào)研農(nóng)業(yè)科技公司、蔬菜種植合作社經(jīng)營情況，形成《關(guān)于制約高質(zhì)量打造“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”的若干問題研究》課題報(bào)告，著力破解鄉(xiāng)村振興瓶頸問題。敢于攻堅(jiān)克難，積極謀劃推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，領(lǐng)銜金山濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建上海灣區(qū)科創(chuàng)城、濱海國際文化旅游度假區(qū)、衛(wèi)城濱水社區(qū)3個(gè)工作專班，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型塑形。主持召開區(qū)委區(qū)政府專題會(huì)議，研究“南北轉(zhuǎn)型”、數(shù)字賦能基層減負(fù)、優(yōu)化營商環(huán)境、重大工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、機(jī)制優(yōu)化、監(jiān)督管理等重點(diǎn)問題。實(shí)地察看瑞金醫(yī)院金山院區(qū)、華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程，現(xiàn)場協(xié)調(diào)交通配套等難點(diǎn)問題。

（二）黨組織巡視整改主體責(zé)任落實(shí)情況

1.把握主題主線，確保巡視整改方向不偏移。堅(jiān)持政治巡視定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，牢固樹立“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的理念，并將這一主題主線貫穿巡視整改全過程、各方面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對于市委巡視反饋的問題，區(qū)委高度重視、全面認(rèn)領(lǐng)，并要求全區(qū)各級(jí)黨組織直面問題不回避、整改問題不含糊，不折不扣抓好整改落實(shí)。貫徹落實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的方針，認(rèn)真處置巡視移交的問題線索以及群眾反映的信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持建章立制。堅(jiān)持邊整改問題邊完善制度，制定或修訂123項(xiàng)制度文件，努力做到解決一個(gè)問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。工程招投標(biāo)、征地拆遷、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更加嚴(yán)密、流程更加規(guī)范、競爭更加有序，圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)征補(bǔ)、違法經(jīng)營等問題得到明顯改善。堅(jiān)持轉(zhuǎn)化運(yùn)用。堅(jiān)持把巡視發(fā)現(xiàn)的問題以及整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考。把巡視整改和成果運(yùn)用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，努力通過巡視整改推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，確保巡視整改力度不松懈。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。區(qū)委常委會(huì)班子全體成員分別牽頭推進(jìn)巡視整改事項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域整改，通過實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、指示批示、召開協(xié)調(diào)會(huì)議等多種方式，部署優(yōu)化整改舉措，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。市委巡視意見反饋以來，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委書記專題會(huì)等27次研究巡視整改相關(guān)工作。專班督辦。巡視整改工作專班加強(qiáng)對上溝通，第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)整改要求；定期梳理巡視整改進(jìn)展情況，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)；圍繞“南北轉(zhuǎn)型”、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，開展實(shí)地督查調(diào)研，針對性提出改進(jìn)建議；及時(shí)發(fā)布工作提示，明確操作口徑，強(qiáng)化跟蹤督促，推進(jìn)重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決。雙周促辦。區(qū)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩周召開例會(huì)，逐項(xiàng)了解最新進(jìn)展，逐個(gè)研判難點(diǎn)問題，逐條優(yōu)化整改措施，督促個(gè)性問題和共性問題一體整改，推動(dòng)點(diǎn)上問題和面上問題一體解決。各責(zé)任單位按照整改要求，明確專人、配備力量，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，確保工作部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。

3.強(qiáng)化監(jiān)管治理，確保巡視整改成效不打折。開展集中整治、專項(xiàng)治理。針對安全、環(huán)保、選人用人等面上比較普遍、問題比較集中的領(lǐng)域，集中開展重大事故隱患專項(xiàng)整治、突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治、選人用人專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)治理，集中排查一批風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改一批具體問題、健全一批制度規(guī)范。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常在、形成常態(tài)。圍繞巡視金山反饋意見以及共性問題，制定《金山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展十二屆市委第二輪巡視整改監(jiān)督工作方案》及監(jiān)督責(zé)任分工清單，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋監(jiān)督推動(dòng)各部門落實(shí)落細(xì)巡視整改。針對“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)等現(xiàn)象，統(tǒng)籌人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等力量，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，進(jìn)一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

二、集中整改進(jìn)展情況

（一）關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、創(chuàng)造性推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在不足的整改

1.針對轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)目標(biāo)與市委、市政府戰(zhàn)略要求深化銜接還不夠的問題。一是對標(biāo)對表推動(dòng)“南北轉(zhuǎn)型”落細(xì)落實(shí)。明確六屆區(qū)委六次全會(huì)主題為“深化落實(shí)‘南北轉(zhuǎn)型’戰(zhàn)略要求”，發(fā)布《金山區(qū)加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）》，與市“南北轉(zhuǎn)型”實(shí)施意見逐項(xiàng)對標(biāo)對表，明確關(guān)鍵任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)，確保市里明確的每個(gè)工作事項(xiàng)落地見效。發(fā)布推進(jìn)落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。二是抓牢招商引資生命線。優(yōu)機(jī)制，打通招商網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)。針對招商政策針對性不強(qiáng)、資源要素緊平衡等問題，制定《關(guān)于建立“一核五軸”活力灣區(qū)投資促進(jìn)體系政策措施》，促進(jìn)招商資源與產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)合作，擴(kuò)大招商“朋友圈”。基金招商方面，接洽13家基金公司，儲(chǔ)備一批在談意向項(xiàng)目；平臺(tái)招商方面，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、工博會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)溢出效應(yīng)，簽約一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)管理，加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四早”月度督查機(jī)制，成功推動(dòng)若干20億元以上項(xiàng)目簽約，若干10億元以上新材料項(xiàng)目落地，若干億元項(xiàng)目投產(chǎn)。三是做大做強(qiáng)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）協(xié)同機(jī)制，積極落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市區(qū)協(xié)同“一把手”工程，推動(dòng)“1+1+X+Y”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和細(xì)分賽道方向加快發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展招商推介，引進(jìn)一批龍頭型大項(xiàng)目。通過區(qū)內(nèi)企業(yè)牽線搭橋，推動(dòng)上下游更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。聚焦龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)舉辦企業(yè)家下午茶活動(dòng)，促進(jìn)上下游合作對接，著力強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈延鏈。培育企業(yè)梯隊(duì)。出臺(tái)《金山區(qū)關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，對上市、小巨人、專精特新等梯度成長企業(yè)給予政策支持。四是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與上海石化簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好水平、最為安全”的要求，支持推動(dòng)上海石化創(chuàng)新發(fā)展。共同推進(jìn)上海化工區(qū)電子化學(xué)品專區(qū)建設(shè)，引入若干企業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)布加快纖維材料、無人機(jī)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)清單，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。舉辦碳纖維、無人機(jī)、合成生物學(xué)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，持續(xù)擴(kuò)大影響力。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。制定上海灣區(qū)科創(chuàng)城相關(guān)政策，大力推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)功能建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境打造。制定實(shí)施企業(yè)研發(fā)“雙清零，雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)投入、科研管理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新能力整體提升。爭創(chuàng)國家級(jí)孵化器。以華東無人機(jī)基地形成的產(chǎn)-學(xué)-研產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，加深與有關(guān)科研院校合作，加快組建專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，全力創(chuàng)建國家級(jí)孵化器。六是淘汰低效落后產(chǎn)能。制定園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見，細(xì)化達(dá)產(chǎn)評估處置、企業(yè)監(jiān)管等操作口徑，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度。完成第五輪工業(yè)企業(yè)資源利用效率評價(jià)并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，企業(yè)畝均產(chǎn)值同比上輪評價(jià)增長4.1%。

2.針對發(fā)揮長三角一體化發(fā)展“橋頭堡”作用不夠明顯的問題。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展能級(jí)。深化拓展金嘉聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與嘉興市簽訂《毗鄰黨建引領(lǐng)三大區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展協(xié)議》等文件，拓展形成三大合作區(qū)域：中部“鄉(xiāng)村振興、共同富�！�、北部“科技賦能、三生融合”、南部“產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、安環(huán)協(xié)同治理”，從具體項(xiàng)目合作向深層機(jī)制協(xié)同邁進(jìn)。加強(qiáng)與臺(tái)州市、六安市交流合作。與浙江臺(tái)州、安徽六安簽訂相關(guān)合作框架協(xié)議，重點(diǎn)在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互興互融、科技合作發(fā)展等方面深化合作。舉辦長三角鄉(xiāng)村振興大會(huì)。舉辦“以科技創(chuàng)新助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”長三角鄉(xiāng)村振興大會(huì)，長三角地區(qū)11個(gè)地市共同發(fā)布《合作備忘錄》、120項(xiàng)“四新”成果，900多名專家學(xué)者、金融高管、行業(yè)翹楚參加大會(huì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用。按照差異化發(fā)展布局，積極開展項(xiàng)目合作。金山（廊下）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園與霍邱長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園結(jié)對共建。碳谷綠灣公司與葉集經(jīng)開區(qū)合作成立“六安市六金化工園區(qū)運(yùn)營管理有限公司”，共同發(fā)展精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)。二是加大統(tǒng)籌力度，深化“田園五鎮(zhèn)”建設(shè)。謀劃發(fā)展，形成2024年“田園五鎮(zhèn)”工作計(jì)劃，深化五鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，在民生實(shí)事、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理、平安維穩(wěn)等方面加強(qiáng)聯(lián)建共建，推出打造廊下嘉興蘑菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、一體化運(yùn)營滬浙明月山塘景區(qū)等聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。破解難題，跟蹤第一輪“田園五鎮(zhèn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃修編、項(xiàng)目審批等難題。三是匯聚資源要素，擴(kuò)大長三角路演中心影響力。嫁接資源，主動(dòng)服務(wù)。與德國斯圖加特展覽集團(tuán)、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)合作，在長三角路演中心成立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大“專精特新”等申報(bào)力度，提升本土產(chǎn)業(yè)國際化水平。補(bǔ)齊短板，完善功能。增設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)業(yè)務(wù)上海金山受理窗口。推進(jìn)楓涇古鎮(zhèn)與路演中心資源整合共享，加快喜來登酒店、方圓薈商業(yè)綜合體等配套設(shè)施建設(shè)。

3.針對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有短板的問題。一方面，堅(jiān)持科技立農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)、品牌興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升生產(chǎn)效率。開展技術(shù)攻關(guān)，以入選首批全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行縣為契機(jī)，深化與市農(nóng)科院等合作，建立專家工作站，聯(lián)合開展項(xiàng)目攻關(guān)。做大種源農(nóng)業(yè)，研發(fā)新品種，解決“卡脖子”問題。推行規(guī)�；�試種，加快優(yōu)質(zhì)新品種迭代升級(jí)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，以京東方蔬菜智聯(lián)植物工廠等為載體，探索“AI+”智慧農(nóng)業(yè)新模式，節(jié)省勞力50%以上。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，與科研院所建立聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮6個(gè)專家服務(wù)團(tuán)作用，提升青年人才技術(shù)水平。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)接二產(chǎn)方面，成立全市首家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)加工集聚區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)某企業(yè)被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。融通三產(chǎn)方面，策劃發(fā)布花開海上生態(tài)園等精品旅游線路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升附加價(jià)值。印發(fā)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案，以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一機(jī)制為抓手，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。已培育稻米、小皇冠西瓜等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)核心成員基地142個(gè)，有效擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模�！敖鹕轿兜馈钡禺a(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲市級(jí)金獎(jiǎng)9個(gè)、市民歡迎獎(jiǎng)12個(gè)，品牌知名度不斷提升。另一方面，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貫徹實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，總結(jié)區(qū)-鎮(zhèn)-村三級(jí)經(jīng)驗(yàn)，梳理形成產(chǎn)業(yè)牽引型、資產(chǎn)盤活型、市場投資型、“造血”幫扶型、區(qū)域協(xié)作型等五種模式，引導(dǎo)各鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒復(fù)制推廣。二是開展集體資產(chǎn)提質(zhì)增效行動(dòng)。在全面梳理鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，以呂巷鎮(zhèn)為試點(diǎn)，組建鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司，探索鎮(zhèn)屬集體公司股權(quán)整合、功能歸并，提升統(tǒng)籌能級(jí)。三是推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)推進(jìn)方案等“1+3”政策文件，著力激活農(nóng)村土地要素，提高資源配置效率，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增長渠道。

4.針對回應(yīng)群眾關(guān)切仍有差距的問題。一是著力解決部分區(qū)域受澇問題。調(diào)整規(guī)劃布局，編制浦南東片（金山區(qū)域）圩區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化圩區(qū)布局，明確圩區(qū)新建（改造）工程計(jì)劃。增強(qiáng)河網(wǎng)蓄排能力，完成紫石涇、山塘河、張涇河以及中運(yùn)河延伸段區(qū)域河道整治等水利工程（增加排海出口）；浦南東片南排海通道骨干河道整治工程已開工建設(shè)；加快實(shí)施平漾圩、雙圩塔港圩等圩區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃于2024年8月底前完成圩區(qū)建設(shè)。提升搶險(xiǎn)救援能力。提前開展防汛檢查，排查整改隱患問題。開展防汛防臺(tái)綜合應(yīng)急演練，形成“五組工作法”，成功抵御“6.24”和“7.20”兩次暴雨侵襲。二是完善民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)重大工程建設(shè)管理辦法，重點(diǎn)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)機(jī)制、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策。建立實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年區(qū)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目。統(tǒng)籌資源要素，建立林票、地票、水票等資源性指標(biāo)“六票統(tǒng)籌”機(jī)制，推動(dòng)更急需指標(biāo)的民生項(xiàng)目早日開工。加大服務(wù)力度，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，構(gòu)建“一項(xiàng)目一專班”領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)專員專類包干管理。強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。以主題教育為抓手，聚焦群眾急難愁盼問題，聯(lián)合有關(guān)單位開展“同題共答”。聯(lián)動(dòng)市經(jīng)信委和四大通信運(yùn)營商在全市率先實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)地庫信號(hào)全覆蓋。聯(lián)合申能集團(tuán)為4000戶群眾完成天然氣入戶改造。完善督辦機(jī)制，通過調(diào)研、巡查、專題會(huì)議等形式，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，2023年協(xié)調(diào)督辦109場次。2023年，78萬平方米舊住房修繕項(xiàng)目、農(nóng)民相對集中居住732戶農(nóng)戶安置任務(wù)以及全區(qū)10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目均按期完成。三是加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)布局。引入優(yōu)質(zhì)資源，加快華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、瑞金醫(yī)院金山院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化與上海中醫(yī)藥大學(xué)、中山醫(yī)院等新一輪合作，31家市級(jí)醫(yī)院189名專家定期在金服務(wù)。優(yōu)化點(diǎn)位布局，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，在輻射區(qū)域相對較廣的撤制鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)布局建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，2023年新建楓涇鎮(zhèn)興塔社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，服務(wù)原興塔撤制鎮(zhèn)地區(qū)群眾。提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化村衛(wèi)生室硬件條件和服務(wù)功能，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、因地制宜推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2023年完成廊下光明村衛(wèi)生室、呂巷白漾村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至2024年2月底，全區(qū)共建成32家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），覆蓋全部11個(gè)街鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）。

5.針對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是與兩大化工基地協(xié)同推進(jìn)安全環(huán)保治理。安全方面，簽訂金山區(qū)、奉賢區(qū)、上�；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、上海石化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，健全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)、資源共享機(jī)制。積極配合市應(yīng)急管理局、上海石化推動(dòng)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援上�；�地建設(shè)，已完成可研報(bào)告、控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿編制。環(huán)保方面，配合市生態(tài)環(huán)境局對兩大化工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。協(xié)同兩大化工區(qū)開展“公眾開放日”活動(dòng)，消除公眾“恐化心理”，避免“談化色變”。二是保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全。開展重大隱患專項(xiàng)整治，2023年共檢查企業(yè)21726家次，發(fā)現(xiàn)并整改重大事故隱患255項(xiàng)，行政處罰592次。加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，修訂安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務(wù)考核實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)街鎮(zhèn)（園區(qū)）在合同中增加約束性條款。建立第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，在原4家機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加到7家，供街鎮(zhèn)（園區(qū)）比選。提升基層監(jiān)管能力，加強(qiáng)基層應(yīng)急安全教學(xué)培訓(xùn)，增配基層安全監(jiān)管力量。強(qiáng)化警示教育，推出警示教育片17期、現(xiàn)場警示教育會(huì)7場，120萬余人次觀看學(xué)習(xí)。將8起事故、11名涉嫌違法犯罪當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)行刑銜接。2023年市應(yīng)急局對區(qū)應(yīng)急局年度工作成效綜合評價(jià)為“優(yōu)秀”。三是排查整治生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。開展區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，對歷年各級(jí)各類督察問題“回頭看”，共檢查點(diǎn)位350個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問題104個(gè)。開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，對畜禽養(yǎng)殖、再生資源回收管理等八大領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，共檢查點(diǎn)位192個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問題120個(gè)。嚴(yán)防新增耕地污染，針對存在污染物超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的46個(gè)耕地項(xiàng)目，委托檢測公司復(fù)測土壤樣本195個(gè)，并做好后期跟蹤管理。做好擬開墾耕地污染狀況調(diào)查工作，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，已審核通過84個(gè)擬開墾耕地項(xiàng)目。四是有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情。出臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)實(shí)施意見，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)安全保障，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型守牢數(shù)據(jù)安全底線。完善重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)會(huì)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成處置合力。

（二）關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)的整改

1.針對加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)還有不足的問題。一是加強(qiáng)警示教育。召開金山區(qū)主題教育“以學(xué)正風(fēng)”專題推進(jìn)會(huì)暨干部作風(fēng)講評會(huì)，對大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)方面的問題情況進(jìn)行通報(bào)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)黨員干部及所在支部黨員上黨課，同新提任年輕干部集體談心，教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治能力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴相關(guān)區(qū)屬公司開展專題調(diào)研、上專題黨課，與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體談心，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)涉糧問題整改和成果鞏固。二是嚴(yán)格日常監(jiān)管。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，審核領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶的情況報(bào)告57份，退回整改2份。制定加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施辦法，全區(qū)45家單位（部門）參照制定實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案、措施清單。嚴(yán)格落實(shí)日常訪談、重點(diǎn)約談制度，2023年共訪談約談47人次。三是壓緊“一崗雙責(zé)”。深化“三表一書”做法。區(qū)委常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持年初聽取班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)排查情況、年中聽取半年度工作推進(jìn)情況、年底聽取自我評估情況，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員履行“一崗雙責(zé)”、帶頭抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提出明確要求。嚴(yán)格實(shí)施廉情抄告制度。制定關(guān)于開展廉情通報(bào)強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施辦法，督促分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，已制發(fā)廉情抄告24份。針對區(qū)屬國企公務(wù)用車管理、事業(yè)單位公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，向有關(guān)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抄告監(jiān)督報(bào)告。組織召開廉情通報(bào)會(huì)，向各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)上一年度其分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步排摸、防范分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制定“一崗雙責(zé)”正負(fù)面清單。針對“一崗雙責(zé)”履職盡責(zé)薄弱環(huán)節(jié)，從可操作、可落實(shí)、可檢查等角度出發(fā)，制定履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”正面清單和負(fù)面清單，切實(shí)補(bǔ)齊“一崗雙責(zé)”短板，破解業(yè)務(wù)工作與全面從嚴(yán)治黨“兩張皮”現(xiàn)象。四是壓實(shí)主體責(zé)任。召開基層黨委（黨工委、黨組）書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職評議會(huì)，14家單位“一把手”現(xiàn)場述職。全區(qū)58家單位已全部制定或修訂黨委（黨工委、黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”。對24家基層黨組織開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專項(xiàng)調(diào)研。對12家基層單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開展實(shí)地督查，推動(dòng)79家單位開展自查。

2.針對重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較為集中的問題。一是完善國資國企監(jiān)管體系。健全監(jiān)管制度，制定加強(qiáng)區(qū)管國有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督等制度，推動(dòng)各區(qū)屬企業(yè)修訂完善企業(yè)自管人員受黨紀(jì)政務(wù)處分薪酬扣減等制度，加強(qiáng)制度約束和日常監(jiān)管。嚴(yán)密內(nèi)控體系，形成加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)與監(jiān)督實(shí)施辦法，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。修訂完善區(qū)屬企業(yè)房屋租賃管理規(guī)范，依托“金山區(qū)國資委資產(chǎn)管理平臺(tái)”，加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全面排查融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各區(qū)屬企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處某區(qū)屬公司原總經(jīng)理嚴(yán)重違法問題，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。二是嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。針對某設(shè)計(jì)單位承接區(qū)相關(guān)部門項(xiàng)目比例較高的情況，經(jīng)核查，承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目均經(jīng)過了公開招標(biāo)、政府采購招標(biāo)、三方比價(jià)或工程小組會(huì)議集體討論等規(guī)范程序，后續(xù)均順利完成竣工驗(yàn)收。針對個(gè)別勘察項(xiàng)目違規(guī)行為，已將有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。針對村居改造工程項(xiàng)目拆分行為，已對涉及的村黨總支書記予以誡勉談話處理。完善制度建設(shè)。相繼出臺(tái)優(yōu)化小型建設(shè)工程承發(fā)包管理、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理等文件，進(jìn)一步規(guī)范集體決策、報(bào)送備案等關(guān)鍵程序。指導(dǎo)區(qū)相關(guān)單位修訂政府采購管理辦法，出臺(tái)實(shí)施中小型建設(shè)項(xiàng)目議事決策規(guī)則，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行中小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化過程監(jiān)管。建立紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展專項(xiàng)檢查。聚焦教育、水務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤分析，針對中標(biāo)頻次高、承接項(xiàng)目多等情況及時(shí)預(yù)警提醒。開展圍標(biāo)串標(biāo)甄別系統(tǒng)全覆蓋審查，形成打擊圍標(biāo)串標(biāo)的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開全區(qū)招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，通過政策解讀、案例分析，提升基層操作執(zhí)行能力。三是規(guī)范征地拆遷管理。明確制度規(guī)范，制定征收集體土地房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法等“1+8”政策體系，明確不得擅自增設(shè)征地房屋補(bǔ)償科目、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)償和各類補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加可調(diào)換產(chǎn)權(quán)房屋的價(jià)值范圍、增加安置建筑面積。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層準(zhǔn)確掌握政策口徑和操作路徑。充分研判政策執(zhí)行過程中的問題，耐心解釋引導(dǎo)，確保征收有序開展。

3.針對持之以恒糾治“四風(fēng)”不夠堅(jiān)決的問題。一是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化檢查通報(bào)。緊盯中秋國慶、元旦春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞公款購買節(jié)禮、違規(guī)接受宴請等問題監(jiān)督檢查。加大曝光力度，2023年通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6起。二是聚焦重點(diǎn)，提升監(jiān)督質(zhì)效。針對國企領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)集中問題，出臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“室組企”聯(lián)合辦案工作辦法，提升國企紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。2023年，11家區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自辦案件“去零化”，同比增長57.14%。三是健全制度，深化作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)區(qū)屬國企修訂業(yè)務(wù)招待管理辦法等制度，扎緊制度籠子。指導(dǎo)區(qū)相關(guān)部門召開落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人分別簽訂“三個(gè)責(zé)任書”，推動(dòng)重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排摸全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談話誡勉等制度。推動(dòng)區(qū)相關(guān)部門持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；針對違法用地問題，對相關(guān)人員給予政務(wù)警告、政務(wù)記大過等處分。

（三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠到位的整改

1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮政治引領(lǐng)作用還不夠有力的問題。一是深入學(xué)習(xí)“四個(gè)放在”，提升戰(zhàn)略思維能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升戰(zhàn)略理解能力。召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)“四個(gè)放在”政治要求。將“四個(gè)放在”納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，編發(fā)《堅(jiān)定“四個(gè)放在”理解底層邏輯》等專題學(xué)習(xí)資料，提升理解把握能力。深入調(diào)研，提升戰(zhàn)略謀劃能力。結(jié)合主題教育、大興調(diào)查研究，組織開展鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、濱海地區(qū)發(fā)展能級(jí)等課題調(diào)研，出臺(tái)一批政策制度，細(xì)化一批戰(zhàn)略抓手。聚焦重點(diǎn)，提升戰(zhàn)略執(zhí)行能力。搶抓“南北轉(zhuǎn)型”、長三角一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、瑞金醫(yī)院金山院區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化落實(shí)虹橋國際開放樞紐建設(shè)行動(dòng)方案，聚力打造上海西南交通樞紐，南楓線亭林站已開工建設(shè)，金平線規(guī)劃已批復(fù)。發(fā)揮優(yōu)勢，提升戰(zhàn)略保障能力。立足農(nóng)業(yè)大區(qū)，完成市里下達(dá)的“米袋子、菜籃子、肉盤子”年度任務(wù)，充分發(fā)揮超大城市應(yīng)急保障功能。協(xié)調(diào)推進(jìn)兩大化工基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持推動(dòng)上海公共衛(wèi)生臨床中心，為全市發(fā)展大局積極作貢獻(xiàn)。二是聚焦發(fā)展聚力轉(zhuǎn)型，提升集中度顯示度。出臺(tái)加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，劃定五大重點(diǎn)區(qū)域，加快起勢成勢。制定關(guān)于優(yōu)化金山濱海地區(qū)建設(shè)管理、加快建設(shè)上海灣區(qū)科創(chuàng)城等政策文件，加快濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)。三是優(yōu)化土地管理，破解發(fā)展瓶頸問題。全力攻堅(jiān)減量化。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定集建區(qū)外現(xiàn)狀建設(shè)用地減量化指標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定，加大資金投入，有效調(diào)動(dòng)基層積極性。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，通過簽訂承諾書、周通報(bào)、月例會(huì)、難點(diǎn)項(xiàng)目“過堂”等方式攻堅(jiān)克難，順利完成市對我區(qū)減量化考核任務(wù)。向上爭取支持，申請周轉(zhuǎn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目以及市級(jí)重大工程用地需求。大力整治違法用地。建立規(guī)資、紀(jì)檢、稅務(wù)、公檢法等跨部門協(xié)作機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。推廣使用“金山區(qū)智慧耕地系統(tǒng)”，建立“四位一體”衛(wèi)片快速響應(yīng)執(zhí)法機(jī)制，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題得到有效遏制。開展違法用地綜合整治，實(shí)行銷項(xiàng)管理。四是突出實(shí)干實(shí)績，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。鮮明用人導(dǎo)向，大膽選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)日�？疾�，建立“三個(gè)一線”考察了解干部機(jī)制，深入了解區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和干部隊(duì)伍精神狀況，加強(qiáng)正向思想引導(dǎo)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，深入實(shí)施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“1+3”政策文件，認(rèn)真落實(shí)“六必談四必訪”機(jī)制，開展經(jīng)常性談心談話200余次，幫助解開思想疙瘩，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，抓細(xì)抓實(shí)季度督查考核和點(diǎn)評通報(bào)，嚴(yán)格年度績效考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.針對干部隊(duì)伍建設(shè)還有短板的問題。一方面，堅(jiān)持用其所長，以鮮明導(dǎo)向強(qiáng)化專業(yè)型干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持即知即改，聚焦經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域人才短缺問題，制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方案，從源頭招錄、培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持由點(diǎn)及面，制定區(qū)管干部選拔任用工作辦法，指導(dǎo)基層單位制定選拔任用規(guī)定及干部隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，全面加強(qiáng)專業(yè)型干部隊(duì)伍建設(shè)。二是突出人盡其才。加強(qiáng)梳理分析，深入開展調(diào)研，圍繞緊缺專業(yè)形成人才儲(chǔ)備庫。突出人崗相適，結(jié)合屆中調(diào)整，優(yōu)化充實(shí)專業(yè)部門班子結(jié)構(gòu)。三是注重系統(tǒng)培養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，實(shí)施“三個(gè)一批”實(shí)踐鍛煉工程，選派一批專業(yè)型干部到市級(jí)機(jī)關(guān)“上掛”學(xué)習(xí)鍛煉。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“三個(gè)灣區(qū)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程，組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行封閉式專業(yè)化培訓(xùn)。依托“2+X”專題培訓(xùn)模式，舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專題班。另一方面，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，以嚴(yán)管厚愛護(hù)航年輕干部成長。一是嚴(yán)把政治首關(guān)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，結(jié)合屆中考核調(diào)研，及時(shí)了解各單位年輕干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。定期召開組織、紀(jì)檢聯(lián)席會(huì)議，將年輕干部管理監(jiān)督作為重要議題，對苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒糾偏。將年輕干部培養(yǎng)管理監(jiān)督情況納入選人用人專項(xiàng)檢查。三是深化思想教育。安排年輕干部到黨校接受黨性教育。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)為年輕干部授課機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)中青班、小青班。組織年輕干部旁聽法院庭審，增強(qiáng)拒腐防變的思想自覺和行動(dòng)自覺。

3.針對實(shí)施人才戰(zhàn)略有差距的問題。一是加大政策引才力度。持續(xù)推動(dòng)“南北轉(zhuǎn)型”人才政策和區(qū)“1+X+Y”人才政策更好落地，發(fā)布實(shí)施金山人才安居新政，發(fā)揮金山“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”優(yōu)勢。開展新一輪產(chǎn)業(yè)人才政策申報(bào)工作，確定高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目、市人才稱號(hào)配套項(xiàng)目若干，吸引更多高層次人才團(tuán)隊(duì)來金創(chuàng)業(yè)。二是提升平臺(tái)聚才效能。制定博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理細(xì)則，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合。以承辦第四屆“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分賽區(qū)賽事為契機(jī)，加速集聚急需緊缺人才、實(shí)用技術(shù)人才。三是營造拴心留才環(huán)境。注重事業(yè)留人，搭建“領(lǐng)軍校長、拔尖教師”高研班、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？啤芭实怯�(jì)劃”等平臺(tái)載體，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。注重待遇留人，優(yōu)化教育人才新政，每年落實(shí)人才津貼，并向優(yōu)秀教師傾斜。實(shí)施金山醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。注重感情留人，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪優(yōu)秀人才制度，積極為優(yōu)秀教師、醫(yī)生解決住房、子女就學(xué)等生活保障問題。

4.針對抓基層黨建不夠有力的問題。一是加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范建設(shè)。形成基層黨組織設(shè)置、黨支部換屆等5個(gè)方面《基層黨務(wù)工作示范性文本》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全區(qū)各支部均按規(guī)定完成補(bǔ)選，選優(yōu)配齊黨支部班子成員。二是提升“雙新”黨建實(shí)效。下發(fā)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作提示和任務(wù)分解表，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作走深走實(shí)。聚焦貨車司機(jī)、快遞外賣等新業(yè)態(tài)群體，選優(yōu)配強(qiáng)黨建聯(lián)絡(luò)員，利用公路驛站、“小哥e站”等平臺(tái)陣地，辦好主題教育聯(lián)組學(xué)習(xí)、“興業(yè)書房”分享會(huì)等活動(dòng)，暢通社會(huì)治理參與渠道。

（四）關(guān)于巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底的整改

1.針對為基層減負(fù)工作整改不徹底的問題。一是提高站位整體推進(jìn)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心、親自部署，多次赴有關(guān)區(qū)級(jí)部門、基層一線召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場研究推進(jìn)為基層減負(fù)工作，協(xié)調(diào)解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題，并牽頭召開數(shù)字賦能基層治理工作專題會(huì)，要求加快建設(shè)金山區(qū)居村一體化信息平臺(tái)，充分利用數(shù)字賦能，為基層治理減負(fù)提效。區(qū)委副書記多次組織召開整治形式主義為基層減負(fù)工作專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，研究解決突出問題。相關(guān)部門廣泛開展聯(lián)合調(diào)研、實(shí)地走訪，直插基層，面對面聽取基層干部意見建議。二是健全完善工作機(jī)制。區(qū)委層面成立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，將“基層不必要不合理負(fù)擔(dān)較重”納入?yún)^(qū)主題教育專項(xiàng)整治項(xiàng)目，并采取有力措施，出臺(tái)為居村組織減負(fù)實(shí)施方案、居村組織事務(wù)準(zhǔn)入操作指引等文件，督促推動(dòng)各單位持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。三是深入推進(jìn)“四個(gè)精簡”。精簡證明事項(xiàng)方面，梳理形成居村組織出具證明正面清單3項(xiàng)、負(fù)面清單47項(xiàng)、備庫清單3項(xiàng)和高頻事項(xiàng)清單2項(xiàng)。精簡信息系統(tǒng)方面，整合關(guān)停涉居村組織的區(qū)級(jí)信息系統(tǒng)15個(gè)，開發(fā)上線市基層治理數(shù)字化平臺(tái)金山分平臺(tái)，并與全市基層治理數(shù)字化平臺(tái)融合對接。精簡考核創(chuàng)建方面，形成“群眾評價(jià)+平時(shí)成績”居村組織考核評價(jià)體系，明確群眾評價(jià)權(quán)重達(dá)到60%；取消19項(xiàng)區(qū)級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)，建立下沉村居事務(wù)報(bào)審機(jī)制，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。精簡掛牌標(biāo)識(shí)方面，全區(qū)共精簡規(guī)范掛牌標(biāo)識(shí)2632個(gè)。

2.針對對“兩高”企業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持問題整改不徹底的問題。一是建章立制，長治長效。完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，出臺(tái)推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，明確和規(guī)范財(cái)政扶持的方向，嚴(yán)禁對環(huán)保和安全生產(chǎn)上存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)給予扶持，嚴(yán)禁財(cái)政扶持與稅收直接掛鉤。二是指導(dǎo)監(jiān)督，落地落實(shí)。舉辦專題培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)規(guī)范和完善財(cái)政扶持等政策落地落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，不定期對各鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)職能部門開展監(jiān)督檢查。

截至目前，巡視反饋的43項(xiàng)問題已經(jīng)整改40項(xiàng)。提出整改措施135條，已經(jīng)完成132條。黨紀(jì)政務(wù)立案1件，黨務(wù)政務(wù)處分共1人。誡勉談話1人，通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理4人。共退出違規(guī)錢款3.09萬元。已新建制度111項(xiàng)，修訂完善12項(xiàng)。

區(qū)委高度重視共性問題整改，巡視反饋涉及共性問題7項(xiàng)，已整改7項(xiàng)，提出整改措施29條，已經(jīng)完成29條。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)共性問題17項(xiàng)，全面開展自查自糾。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持舉一反三，注重把解決突出問題與提升治理能力相結(jié)合，補(bǔ)短板、堵漏洞，著力健全長效機(jī)制。同時(shí)積極與市級(jí)條線部門對接，不折不扣落實(shí)上級(jí)要求。其中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)具體問題34項(xiàng)，提出整改措施73條，均已完成整改。

三、下一步工作安排

通過集中整改期間的有力推進(jìn)，我區(qū)巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，區(qū)委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，把巡視整改作為一項(xiàng)長期重大政治任務(wù)，持續(xù)抓好整改落實(shí)，健全完善長效機(jī)制，鞏固深化整改成果，以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，鞏固整改成果

將巡視整改寫入2024年區(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)、區(qū)委重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，納入各部門、各街鎮(zhèn)年底績效考核。對于已完成的事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤問效，防止反彈回潮；對于農(nóng)民增收致富、防汛除澇、提升轉(zhuǎn)型發(fā)展集中度和顯示度等需要繼續(xù)推進(jìn)的事項(xiàng)，將緊盯階段性目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求扎實(shí)推進(jìn)，確保整改工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善長效機(jī)制

強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，切實(shí)做好整改“后半篇文章”，圍繞新建或修訂的123項(xiàng)政策制度，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、征地拆遷、工程招投標(biāo)、國資國企等領(lǐng)域，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳，提升基層執(zhí)行能力，切實(shí)推動(dòng)政策制度落地落實(shí)。同時(shí)，完善閉環(huán)管理，適時(shí)開展政策制度執(zhí)行情況和實(shí)施效果評估，對于執(zhí)行效果不佳的，及時(shí)修訂完善，確保政策制度發(fā)揮有效作用。

（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合，促進(jìn)改革發(fā)展

將巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記考察上海講話精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)市委“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求以及陳吉寧書記來金調(diào)研指示精神相結(jié)合，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)改善民生，深化環(huán)境治理，筑牢安全底座，努力把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決貫徹中央決策和市委要求、全面推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個(gè)灣區(qū)”城市新形象的過程，以巡視整改促進(jìn)改革發(fā)展，以工作成果檢驗(yàn)整改效果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)反映。

聯(lián)系電話：021-57921170

電子郵箱：qwb@jinshan.gov.cn

通訊地址：上海市金山大道2000號(hào)中共金山區(qū)委辦公室（信封上注明“關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的意見建議”）

郵政編碼：200540