為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對湖北省進行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第4次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2024年8月20日向湖北省委、省政府進行反饋。督察組組長李錦斌通報督察報告，湖北省委書記王蒙徽作表態(tài)發(fā)言，湖北省省長王忠林主持會議。胡衛(wèi)列副組長，督察組有關人員，湖北省委、省政府有關領導、有關部門和各市州黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，湖北省認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于湖北生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推動長江大保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，工作力度較大，取得較大成效。

湖北省委、省政府認真落實習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的重要講話精神，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的重要位置，列入重要議事日程。出臺《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展，因地制宜劃定流域治理單元，守牢生態(tài)安全底線。

鞏固提升長江生態(tài)環(huán)境保護與修復水平。印發(fā)實施《長江高水平保護十大攻堅提升行動方案》，持續(xù)開展沿江化工企業(yè)“關改搬轉”、各類非法碼頭取締、“三無”采砂船清理、長江岸線騰退、沿江造林綠化等重點工作，長江干流湖北段水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類，丹江口水庫水質連續(xù)10年保持在Ⅱ類及以上。

持續(xù)完善生態(tài)文明建設體制機制。修訂《湖北省漢江流域水環(huán)境保護條例》。出臺《湖北省磷石膏污染防治條例》，實施磷石膏高標準無害化處理技術規(guī)程。出臺《湖北省河湖長制工作規(guī)定》，建立省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長責任體系。建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)調(diào)工作機制，凝聚工作合力。

湖北省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年7月上旬，督察組交辦的2843件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。

督察指出，湖北省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得較大進展，但對標對表習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，對標黨中央推動美麗中國建設的決策部署，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，仍有較大差距。

一是踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門對湖泊治理存在畏難情緒，推動不夠有力、系統(tǒng)施治不足、行動不夠堅決，缺乏過硬的措施和一抓到底的勁頭。部分重點湖泊水質距“十四五”目標還有較大差距，一些湖泊未達到水功能區(qū)劃或“十三五”目標。洪湖等重點湖泊保護不力，污染嚴重，水質持續(xù)惡化，水生態(tài)退化明顯。

“兩高”項目盲目上馬管控不夠到位。荊州市部分項目存在違規(guī)審批問題，一些項目未按要求實施區(qū)域污染物削減，有的未按要求完成產(chǎn)能置換；黃石、黃岡等地一些鋼鐵、合成氨等項目批小建大、未批先建。

個別地方整改亂作為。武漢市黃陂區(qū)為應付整改，將老泵站河的黑臭河水抽排至府河，突擊清除并違規(guī)傾倒建筑垃圾等，群眾反映強烈。

二是長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護仍然存在短板。長江岸線違規(guī)侵占整治不徹底。有的項目侵占岸線保護區(qū)，相關地方未按要求進行清查整改；有的地方未按要求拆除占用岸線的碼頭，也未開展生態(tài)修復。

化工園區(qū)環(huán)境隱患突出、污染嚴重。部分通過認定的化工園區(qū)不符合國家標準，存在環(huán)境風險隱患。一些園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過雨排口排放生產(chǎn)廢水，對周邊環(huán)境造成影響，有的甚至向國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)排放污水。

磷石膏污染治理還有漏洞。多家企業(yè)違規(guī)轉移處置磷石膏，有的企業(yè)將磷石膏露天堆存，未采取防滲漏、防流失措施，對周邊環(huán)境造成污染。宜昌等地多家磷化工企業(yè)廢水、磷石膏污染外環(huán)境。

違規(guī)偷捕時有發(fā)生。長江干流沿線地市不同程度存在偷捕、放置地籠網(wǎng)等問題，甚至在一些生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)非法捕撈也屢禁不止。

三是污染防治攻堅工作推進不夠有力。環(huán)境空氣質量明顯反彈。“十四五”以來，全省重污染天數(shù)比率升高1.3個百分點，多個城市環(huán)境空氣質量反彈嚴重，細顆粒物濃度逐年上升。多家企業(yè)違規(guī)使用高硫石油焦，部分甚至位于高污染燃料禁燃區(qū)。部分地市落后生產(chǎn)工藝裝備淘汰不力，甚至頂風新建。

城市水環(huán)境基礎設施短板突出。全省污水管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率低，部分城市管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)未按期完成整治。2023年多家城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升，一些污水處理廠存在超標排放問題。孝感等地存在生活污水直排，個別國控斷面水質下降；仙桃市2023年地表水環(huán)境質量下降幅度較大。

弄虛作假問題多發(fā)。有的企業(yè)部分生產(chǎn)時段廢氣主要污染物超標，但卻謊報停運逃避監(jiān)管。有的企業(yè)燃煤鍋爐、污水處理在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真失實。抽查發(fā)現(xiàn)，部分機動車尾氣檢測機構存在擅自變更方法、干擾檢測設備，降低車輛污染物排放濃度檢測值等問題。個別污水處理廠偽造化驗單、編造進水監(jiān)測數(shù)據(jù)。

四是其他需要關注的問題。建筑垃圾管控力度不夠。多地未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，部分地區(qū)消納場所規(guī)劃滯后、規(guī)范處置監(jiān)管不嚴、生態(tài)破壞問題凸顯，建筑垃圾亂堆亂倒問題多發(fā)，一些敏感區(qū)域還存在占用基本農(nóng)田、林地等問題。

自然保護地存在違規(guī)建設活動。有的自然保護區(qū)內(nèi)大量土地違規(guī)出租用于圍垸，嚴重破壞濕地自然生態(tài)和江豚生境。多個省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)存在違建設施。

部分尾礦庫滲濾液污染嚴重。有的企業(yè)尾礦庫滲濾液治理設施閑置，滲濾液超標排放。有的企業(yè)滲濾液直排，有的淋溶水滲漏污染周邊環(huán)境。

督察要求，湖北省要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。要持續(xù)推進長江大保護，加強洪湖等重點湖泊、濕地治理，加大能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結構調(diào)整力度，深入開展“三磷”整治，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，加強自然保護地監(jiān)管，扎實推進十年禁漁。要精準科學依法解決群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調(diào)，湖北省委、省政府應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交湖北省委、省政府處理。

編輯：胡芳華

責編：李??茜

審核：姚??盼