根據(jù)《寶坻區(qū)關(guān)于天津市人民政府教育督導(dǎo)室對寶坻區(qū)人民政府2022年履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)檢查反饋意見整改工作方案》的要求，教育局起草了《寶坻區(qū)關(guān)于天津市人民政府教育督導(dǎo)室對寶坻區(qū)人民政府2022年履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)檢查反饋意見整改情況報(bào)告》�，F(xiàn)予以公示，公示期為3個(gè)工作日，8月23日至8月27日。

公示期間，任何單位和個(gè)人對公示內(nèi)容有異議，可在公示期內(nèi)向區(qū)教育局以書面形式提出，提出異議的單位或個(gè)人必須表明真實(shí)身份，提供書面的異議理由，并附必要的證明材料。?

附件：《寶坻區(qū)關(guān)于天津市人民政府教育督導(dǎo)室對寶坻區(qū)人民政府2022年履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)檢查反饋意見整改情況報(bào)告》????

（聯(lián)系人：區(qū)教育局王玉男??聯(lián)系電話：022-29262900）

寶坻區(qū)人民政府

2024年8月22日

寶坻區(qū)關(guān)于天津市人民政府教育督導(dǎo)室對寶坻區(qū)人民政府2022年履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)

檢查反饋意見整改情況報(bào)告

天津市人民政府教育督導(dǎo)室：

寶坻區(qū)人民政府根據(jù)《寶坻區(qū)關(guān)于天津市人民政府教育督導(dǎo)室對寶坻區(qū)人民政府2022年履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)檢查反饋意見整改工作方案》，將整改任務(wù)分派到各責(zé)任單位，持續(xù)推進(jìn)整改工作，現(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、未完全實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”

雖然優(yōu)先保障教育投入，但仍未完全實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”，2022 年生均一般公共預(yù)算教育支出，中等職業(yè)學(xué)校比上年下降了 15.02%。

問題原因：寶坻區(qū)只有一所中等職業(yè)學(xué)校：寶坻區(qū)職業(yè)教育與成人教育中心。由于該校已經(jīng)完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提升工作，項(xiàng)目支出減少，所以一般公共預(yù)算教育支出下降。

整改進(jìn)度：寶坻區(qū)職業(yè)教育與成人教育中心已達(dá)到增長標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我區(qū)舉一反三，優(yōu)先保證教育投入。我區(qū)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2022年234373萬元，2023年235997.34萬元，增加1624.34萬元，增長了0.69%。確保各學(xué)段學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足、運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、教育資源供給不充分

1.區(qū)內(nèi)有 25 所小學(xué)、24 所初中生均教學(xué)及輔助用房面積不達(dá)標(biāo)。

問題原因：一是學(xué)生加速向城區(qū)集中，造成城內(nèi)部分學(xué)校生源超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，生均教輔用房面積不達(dá)標(biāo)；二是部分農(nóng)村學(xué)校建設(shè)符合當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，但按優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)；三是部分學(xué)校校舍房屋的使用功能分類上存在分類不準(zhǔn)確，使生均教學(xué)及輔助用房面積超大或超小，造成差異系數(shù)超過均衡標(biāo)準(zhǔn)。

整改進(jìn)度：按照“位于縣(市、區(qū)、旗)城區(qū)及地級市以上中心城區(qū)，確實(shí)無法擴(kuò)充教學(xué)及輔助用房面積的個(gè)別學(xué)校，結(jié)合學(xué)齡人口變化，在確保課程開齊開足開好的基礎(chǔ)上，一校一案分析原因，并科學(xué)制定化解方案”的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，我區(qū)城內(nèi)的14所小學(xué)、7所初中，大部分可以判定合格，但潮陽小學(xué)由于生源集中，只可保留一間美術(shù)教室，還不達(dá)標(biāo)，但為保證開足開好課程，潮陽小學(xué)調(diào)整課時(shí)，暫時(shí)借用寶坻六中功能室授課；城外的11所小學(xué)、17所初中，由于生源減少，按新標(biāo)準(zhǔn)“起始年級學(xué)生數(shù)測算”生均面積，可以判定合格。綜合考慮城外學(xué)生向城內(nèi)集中及落戶新政的影響，此問題待2025年后能有效緩解。

2.9 所小學(xué)、8 所初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值不達(dá)標(biāo)。

問題原因：一是部分學(xué)校學(xué)生數(shù)超過學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最大容量；二是三年內(nèi)新增29.33萬臺(套件)中小學(xué)教學(xué)儀器的任務(wù)還沒有完成。

整改進(jìn)度：區(qū)財(cái)政局與教育局用足用好政策，協(xié)調(diào)資金，力爭于2026年前完成中小學(xué)教學(xué)儀器配置工作。

3.36 所小學(xué)、17 所初中音美教室配備不達(dá)標(biāo)。

問題原因：按照“對于最大班額低于30人的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，按照小學(xué)音樂、美術(shù)教室單間使用面積均不低于54平方米，初中不低于61平方米評估�！钡臉�(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)不達(dá)標(biāo)學(xué)校會減少。

整改進(jìn)度：對照評估指標(biāo)的最新說明，我區(qū)2016年建設(shè)學(xué)校音樂、美術(shù)教室數(shù)量達(dá)標(biāo)，位于城中心的學(xué)校能確保音樂、美術(shù)課開齊開好，基本達(dá)標(biāo)。

三、城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)水平存在差距

1.教育質(zhì)量監(jiān)測中校際差異率不達(dá)標(biāo)。

問題原因：此項(xiàng)指標(biāo)為2018-2020年監(jiān)測數(shù)據(jù)，顯示我區(qū)義務(wù)階段教育部分學(xué)科學(xué)業(yè)水平僅達(dá)到國家Ⅱ級水平，這是農(nóng)村學(xué)校生源向城內(nèi)集中，影響了成績的原因。校際差異率不達(dá)標(biāo)，是由于城市化背景下學(xué)生加快向城內(nèi)聚集，強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)，造成城內(nèi)外學(xué)業(yè)水平差異。

整改進(jìn)度：一是優(yōu)化教師資源配置、科學(xué)合理分配教育資源，大力培養(yǎng)骨干教師，使教師資源和教育資源在區(qū)內(nèi)達(dá)到均衡；二是加強(qiáng)教研工作，通過學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，使教研工作經(jīng)�；�、制度化，營造良好教研氛圍，提升小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，全面提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)家校協(xié)作，引導(dǎo)家長營造良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。

2.區(qū)內(nèi)有 15 所小學(xué)、3 所初中存在超班額現(xiàn)象。

問題原因：城外不達(dá)標(biāo)學(xué)校為三岔口小學(xué)、大鐘莊小學(xué)、趙各莊小學(xué)和牛道口小學(xué)這4所小學(xué)，其他均為城內(nèi)學(xué)校。原因?yàn)槌鞘谢�背景下學(xué)生加快向城內(nèi)聚集，生源聚集速度快于學(xué)校建設(shè)速度。

整改進(jìn)度：在挖潛能力已經(jīng)達(dá)到極限的情況下，在2024年，我們對寶坻六中和寶坻十一中進(jìn)行了搖號派位，但起始年級依然不能達(dá)到小學(xué)不超過45人、初中不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)，需2027年生源下降后可以達(dá)標(biāo)。

3.1所小學(xué)為大規(guī)模學(xué)校。

問題原因：林海路小學(xué)不達(dá)標(biāo)，城市化背景下學(xué)生加快向城內(nèi)聚集，生源聚集速度快于學(xué)校建設(shè)速度。

整改進(jìn)度：一是重新調(diào)整林海路小學(xué)和海濱小學(xué)招生片區(qū)的方式，將該校招生片內(nèi)學(xué)生分流，達(dá)到減少校內(nèi)生源的目的；二是將寶坻一中閑置教學(xué)樓劃撥給林海路小學(xué)使用，供林海路小學(xué)六年級教學(xué)使用，有效緩解林海路小學(xué)規(guī)模過大、班容量超標(biāo)的問題；三是今年招生中，一年級新生比去年少了50人，呈現(xiàn)生源減少趨勢，超員情況有所緩解。

4.尚有 63 塊農(nóng)村學(xué)校土操場有待改造。

問題原因：全區(qū)中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場館面積都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但農(nóng)村小學(xué)土操場占比過高。

整改進(jìn)度：在全區(qū)119所義務(wù)教育學(xué)校中，有56所學(xué)校建成了塑膠操場，我們計(jì)劃用足用好政策，利用五年時(shí)間投資1.9億元對寶坻區(qū)中小學(xué)63塊土操場共計(jì)39.2萬平方米，陸續(xù)進(jìn)行提升改造。

5.隨著寶坻區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)已出現(xiàn) 10 余所在校生不足百人的小規(guī)模學(xué)校，部分學(xué)校教學(xué)水平有待提高。?

問題原因：農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村地區(qū)人口減少，在校學(xué)生人數(shù)減少。

整改進(jìn)度：一是及時(shí)補(bǔ)充小規(guī)模學(xué)校教師，確保開足開好課程；二是開展學(xué)區(qū)化教研和集團(tuán)化辦學(xué)，保證小規(guī)模學(xué)校的教師隨時(shí)掌握教育最新動(dòng)態(tài)，保障教育質(zhì)量。三是發(fā)展中心教研員對小規(guī)模學(xué)校重點(diǎn)指導(dǎo)，提升教師素質(zhì)。

四、學(xué)前教育普及普惠區(qū)個(gè)別指標(biāo)仍有差距

1.玩教具配備達(dá)標(biāo)率 91.62%。

問題原因：2022年底市教委出臺了《天津市幼兒園保教裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，之前教育局按《天津市幼兒園保教設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為公辦幼兒園配備了玩教具和圖書，部分園所未能及時(shí)按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充到位；由于幼兒數(shù)量存在動(dòng)態(tài)變化，加之疫情原因，經(jīng)費(fèi)投入不足，部分園所（主要是民辦園托幼點(diǎn)）幼兒數(shù)量增加，未能及時(shí)補(bǔ)充圖書及玩教具。

整改進(jìn)度：去年幼兒園小班招生5000人，今年招生3502人，按新數(shù)據(jù)測算，玩教具配備已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

2.幼兒室外游戲場地生均面積達(dá)標(biāo)率 94%，幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積達(dá)標(biāo)率 40%，生均校舍建筑面積達(dá)標(biāo)率 88%。

問題原因：一是小區(qū)配套幼兒園原始建筑面積不足；二是部分民辦園、托幼點(diǎn)使用的民房或租賃園舍本身面積不足，隨著《天津市民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對生均面積要求提高，差距愈加增大。評估所用數(shù)據(jù)為2022年事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不是最新數(shù)據(jù)，根據(jù)最新普及普惠自查數(shù)據(jù)，此三項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)。

整改進(jìn)度：一是拓展現(xiàn)有園舍可利用空間場地；二是對沒有改擴(kuò)建條件的園所，活動(dòng)用房多功能化，幼兒分時(shí)段使用；三是對民辦園托幼點(diǎn)嚴(yán)格監(jiān)管，限制招生規(guī)模，加大監(jiān)管力度，落實(shí)屬地責(zé)任，執(zhí)行退出機(jī)制。按新數(shù)據(jù)測算，我區(qū)幼兒園此項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

3.保教人員與幼兒比達(dá)標(biāo)率 88%，教職工與幼兒比達(dá)標(biāo)率 97%等。

問題原因：最新監(jiān)測顯示，寶坻區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)比（≧1：15）達(dá)標(biāo)率90.3%，全區(qū)幼兒園保教人員與幼兒比達(dá)標(biāo)率達(dá)89%；全區(qū)幼兒園教職工與幼兒比達(dá)標(biāo)率100%。原因?yàn)楣�辦園的保育員缺口較大，民辦幼兒園托幼點(diǎn)流動(dòng)性大，各類教師數(shù)量均有缺口。

整改進(jìn)度：2024年招聘幼兒園教師15人，我區(qū)保教人員與在園幼兒比例已達(dá)到普及普惠標(biāo)準(zhǔn)。

五、干部教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

1.教育局機(jī)關(guān)科室專業(yè)人才缺乏，干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)。

問題原因：教育局機(jī)關(guān)正常編制32人，人員編制相對比較少，由于教育工作的特殊性，需要專業(yè)人才，同時(shí)現(xiàn)有公務(wù)員缺乏到基層學(xué)校鍛煉的經(jīng)驗(yàn)。

整改進(jìn)度：一是教育局以政治導(dǎo)師、業(yè)務(wù)導(dǎo)師、師帶徒的形式，對全員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；二是機(jī)關(guān)公務(wù)員開展崗位輪換。機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)得到提升。

2.百名學(xué)生擁有骨干教師 3 所小學(xué)不達(dá)標(biāo)。

問題原因：全區(qū)共3所小學(xué)該項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，分別是牛道口鎮(zhèn)龐各莊小學(xué)、朝霞路小學(xué)、周良街道大楊小學(xué)。目前這三所學(xué)校已經(jīng)達(dá)到國家評估認(rèn)定指標(biāo)。

整改進(jìn)度：教師發(fā)展中心加強(qiáng)對全區(qū)所有學(xué)校年輕教師的培養(yǎng)，采取學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)、老帶新、跟崗實(shí)踐、自主研修等多種方式加速年輕教師的成長。

3.百名學(xué)生擁有體育藝術(shù)教師 9 所小學(xué)、7所初中不達(dá)標(biāo)。

問題原因：教師工作變動(dòng)造成個(gè)別學(xué)校體育藝術(shù)教師不達(dá)標(biāo)，2023年暑期，我區(qū)招聘音體美教師57人，通過音體美專業(yè)教師歸口43人，目前各校音體美教師均符合配備標(biāo)準(zhǔn)。

整改進(jìn)度：堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，為退休老師造成的缺口提前招聘補(bǔ)充，2024年，補(bǔ)充音體美教師47人，進(jìn)一步加強(qiáng)對兼職教師的培訓(xùn)、考核，進(jìn)一步優(yōu)化校內(nèi)音體美3個(gè)學(xué)科教師的配備比例，均衡校際間音體美教師配備結(jié)構(gòu)。

4.專職心理健康教師配備不足，129 所學(xué)校專職心理健康教師僅為 62 人。

問題原因：根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)按每校1名，初、高中每校2名的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理健康教師，目前我區(qū)專職心理健康教師不足，但兼職心理教師均已配齊。2022年至今招聘心理教師14名。

整改進(jìn)度：暑期開展心理教師培訓(xùn)，提升兼職心理教師的業(yè)務(wù)水平。

5.部分學(xué)校未按要求配備校醫(yī)。

問題原因：根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)校和 600人以上的學(xué)校應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者衛(wèi)生室,并按不低于學(xué)生人數(shù) 600 :1?的比例?配備專職學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足 600人的非寄宿制學(xué)校 ,可以配備專職或者兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或者保健教師,開展學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作。由于我區(qū)大部分學(xué)校不足600人，而且不足100人的小規(guī)模學(xué)校有增加的趨勢，這些小規(guī)模學(xué)校大部分沒有配備專職校醫(yī)。

整改進(jìn)度：一是開展醫(yī)校共建，與衛(wèi)生系統(tǒng)合作，對學(xué)校教師進(jìn)行急救及防疫知識培訓(xùn)，使這些教師能應(yīng)對一般學(xué)生急救及學(xué)校防疫工作。2022年至今從衛(wèi)健系統(tǒng)調(diào)入校醫(yī)4名。二是繼續(xù)加大校醫(yī)的招聘力度。

六、部分學(xué)校存在安全隱患

1.有的學(xué)校未按照天津市反恐地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防沖撞柱、訪客系統(tǒng)、電子圍欄等安全設(shè)施。

問題原因：按照《天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定》，寶坻區(qū)城內(nèi)學(xué)校全部安裝了防沖撞柱，其余街鎮(zhèn)學(xué)校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況安裝了防沖撞拒馬，所有學(xué)校都安裝了門口視頻監(jiān)控。全區(qū)大部分學(xué)校都未安裝電子圍欄，此項(xiàng)工作在2022年底已在全區(qū)學(xué)校推進(jìn)，因資金問題未得到有效落實(shí)。

整改進(jìn)度：為切實(shí)保障我區(qū)學(xué)校、幼兒園的安全，推動(dòng)落實(shí)校園安防工程，我區(qū)將優(yōu)先對有安全隱患的單位安裝電子圍欄，待財(cái)政方面允許，推動(dòng)全區(qū)所有學(xué)校幼兒園電子圍欄的安裝。

整改時(shí)限：2025年底

2.部分學(xué)校，消防控制室管理人員持證資質(zhì)未達(dá)到國家級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

問題原因：因人事調(diào)整，部分持證教師調(diào)動(dòng)導(dǎo)致學(xué)校持證人員不足。

整改進(jìn)度：加強(qiáng)與消防部門的合作，2024年暑期開展消防控制室人員培訓(xùn)，動(dòng)員報(bào)名參加全國消防職業(yè)技能鑒定，取得消防設(shè)施操作員證書。

3.部分學(xué)校，未按消防要求規(guī)范填寫每日消防值班記錄。

問題原因：消防控制室持證人員不足導(dǎo)致的消防值班記錄未按要求規(guī)范填寫。

整改進(jìn)度：加強(qiáng)對消防控制室管理人員培訓(xùn)，2024年開展了兩次安全工作大檢查，促進(jìn)各單位規(guī)范開展消防工作。

4.全區(qū)學(xué)校 50 歲以下保安員占比未達(dá)到規(guī)定要求。

問題原因：我區(qū)校園保安未全部達(dá)到50歲以下要求，主要原因是以前招聘的“4050”人員、社會招聘人員、安排的退役軍人，由于這三部分人員和學(xué)校簽有用工合同，按照合同規(guī)定在其超過50歲后無法進(jìn)行解聘。

整改進(jìn)度：采取逐步替換的方法進(jìn)行解決保安未全部達(dá)到50歲以下要求的問題，此類超齡保安退休后，由保安公司派遣合格人員替代，逐漸達(dá)到規(guī)定要求。

雖然我區(qū)教育履職存在問題的整改工作取得了一定的進(jìn)展，但面對生源的波動(dòng)還沒做好充分的準(zhǔn)備，離辦人民滿意教育要求還有一定的差距，我區(qū)將堅(jiān)持“教育優(yōu)先”的原則，以幼兒園普及普惠建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)、高中特色發(fā)展為抓手，提前研判，全區(qū)統(tǒng)籌，科學(xué)投入，將教育打造成寶坻的名片，確保每名在寶坻就學(xué)的兒童都能享受優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)提升老百姓在教育方面的滿意度和獲得感。

??

寶坻區(qū)人民政府

2024年8月22日