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鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目堅持“增耕地、騰空間、優(yōu)生態(tài)、補短板”整體目標，該鎮(zhèn)城西村大力打造“錦繡城西”文旅品牌。

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鶴城鎮(zhèn)五星村打造水美鄉(xiāng)村，成為遠近聞名的“網紅打卡點”。

　　9月4日，為認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，積極推動機關黨建高質量發(fā)展，鶴山市自然資源局聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)人民政府，攜作品《抓住“三個關鍵”打造全域土地綜合整治“新樣板”》參加第四屆江門市機關“僑都杯”改革創(chuàng)新工作擂臺賽決賽，以總分第二的成績榮獲二等獎。這一成績的取得，是對鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目的肯定，也是鶴山市高質量推進自然資源工作的一個縮影。

　　“地從哪里來？”“錢從哪里籌？”“項目從哪里找？”……去年以來，在鶴山市委、市政府的領導下，鶴山市自然資源局以黨建為引領，圍繞“百千萬工程”著力解決上述三個“關鍵問題”，深入推進鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，努力打造全域土地綜合整治鶴城“新樣板”，取得顯著成效。

　　文/圖諶磊林美萍黃華超

　　因地制宜

　　提升土地綜合效能

　　黨的二十屆三中全會提出，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革。自去年以來，在鶴山市委、市政府的領導下，鶴山市自然資源局以黨建為引領，在充分發(fā)揮自然資源保障作用的基礎上，激活生態(tài)、產業(yè)、土地等高質量發(fā)展要素，探索出“政府+企業(yè)+村莊+農戶”新模式，有效解決了空間布局無序、鄉(xiāng)村耕地碎片化、土地利用效率低下、生態(tài)功能退化等問題，推動全域土地綜合整治工作落地見效。

　　“我們開展全域土地綜合整治，改變了以往只注重土地指標產出和工程項目建設的情況，在優(yōu)化國土空間格局、履行生態(tài)保護修復職責的同時，以經營性理念打造‘資源變資產’的新路徑，因地制宜發(fā)揮資源稟賦和特色產業(yè)優(yōu)勢，提升土地綜合效能，目的就是要真正實現(xiàn)土地整治與多種要素的綜合跨界融合。”鶴城鎮(zhèn)相關負責人說。

　　據悉，此次參賽，鶴山市自然資源局利用視頻、情景劇、展板等多種形式，巧妙新穎地演繹了當下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)，展示了鶴山市全域土地綜合整治工作的成效。

　　去年以來，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目堅持“增耕地、騰空間、優(yōu)生態(tài)、補短板”整體目標，以經營理念打造了“魅力鶴城”“鶴起昆侖”“客家食品產業(yè)園”“非遺花生”“古道萬和”“水美五星”“綠美大壩”“客鄉(xiāng)田心”“糖果小鎮(zhèn)”九大資產包，并通過政府統(tǒng)籌資源、產業(yè)項目導入吸引社會資本，計劃騰退低效閑置用地45.8公頃、提升低效產業(yè)用地約48.67公頃、整治耕地面積131公頃，項目總投資約36.05億元，在12年運營期（不含建設期3年）內收益額度預計將達44.70億元。

　　“我們將充分利用國資支持，完善鎮(zhèn)村基礎設施配套，通過全域綜合土地整治提供要素保障、提升資源價值、促進項目落地，并根據項目落地的投資收益為全域土地綜合整治提供資金保障，實現(xiàn)投融資及收益閉環(huán)。”鶴城鎮(zhèn)相關負責人表示。據悉，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目方案獲得廣東省自然資源廳主要領導的高度評價，成功納入全省首批全域土地綜合整治項目庫，并被省自然資源廳推薦為全域土地綜合整治“新樣板”。

　　鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目的探索，將為鶴山市自然資源工作高質量發(fā)展積累寶貴經驗。接下來，鶴山市自然資源局將以全域土地綜合整治為抓手，加快促進城鄉(xiāng)要素平等交換與雙向流動，優(yōu)化農村地區(qū)國土空間布局，改善農村生態(tài)環(huán)境和農民生活生產條件，助力農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　做好保障

　　加快探索自然資源領域改革

　　自然資源是高質量發(fā)展的物質基礎、空間載體和能量來源。近年來，鶴山市認真貫徹省委“百千萬工程”部署，緊扣“守紅線、穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，著力推進自然資源節(jié)約集約高效利用，不斷提升自然資源服務保障水平，為推動鶴山縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展注入新動能、拓展新空間。

　　全面提高自然資源利用效率既是破解保護與發(fā)展突出矛盾的迫切需要，也是促進人與自然和諧共生的必然要求。鶴山市堅持規(guī)劃先行，高質量完成國土空間規(guī)劃編制。接下來，鶴山市將著力強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制，加強國土空間規(guī)劃實施和用途管制監(jiān)督管理，增強國土空間規(guī)劃對“百千萬工程”的空間響應和服務保障能力，加快推進鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制實施和村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，重點推動2個典型鎮(zhèn)、10個典型村國土空間規(guī)劃編制，為鶴山高質量發(fā)展提供科學合理的空間布局。

　　在全力做好自然資源要素保障方面，鶴山市積極用好主平臺政策，做好主平臺土地開發(fā)利用建設，重點抓好省重點主平臺項目和基礎設施用地保障，加大產業(yè)用地報批、供應力度及批而未供、閑置土地處置力度；加快推進低效用地整治提升，全力以赴優(yōu)存量、拓增量、調結構，進一步拓展產業(yè)發(fā)展空間。

　　此外，鶴山市將進一步深化落實第一輪土地改革各項措施，加快探索自然資源領域改革步伐，例如推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換，優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設用地二級市場，制定工商業(yè)用地使用權延期和到期后續(xù)期政策等，拿出改革創(chuàng)新的勇氣和決心，找準關鍵點、做好深入研究，推動各項改革往深里走。

　　鶴山市自然資源局相關負責人表示，鶴山市將加快推動全域土地綜合整治擴面提質提效，全力推進實施一批、建成一批優(yōu)質項目，促進聯(lián)動發(fā)展，為鶴山發(fā)展爭取農用地占補平衡指標和新增建設用地指標，努力構建“良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護利用新格局。同時，堅持活用點狀供地政策，加快推動宅梧鎮(zhèn)源林水廠，鶴城鎮(zhèn)馬耳山、大山吉嶺等農村一二三產業(yè)用地落地實施，促進農旅、文旅、農產品加工等成為“百千萬工程”新的增長點。

　　“我們將立足新時期自然資源工作定位，堅持用改革精神推動各項工作，結合自然資源‘兩統(tǒng)一’職責和鶴山市自然資源管理工作實際，推動自然資源事業(yè)再上新臺階。”鶴山市自然資源局相關負責人說。