各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)和文件要求，經(jīng)研究，決定將城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政處罰權(quán)委托鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理工作，對城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的消防安全進行日常監(jiān)管，開展城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，及時制止危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為。

二、各鎮(zhèn)按城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理權(quán)限指導(dǎo)目錄（詳見附件1）行使監(jiān)督檢查權(quán)和部分行政處罰權(quán)。各鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)以新邵縣消防救援大隊行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行委托書并接受新邵縣消防救援大隊的監(jiān)督，超越委托權(quán)限執(zhí)法或者濫用委托執(zhí)法權(quán)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

涉及城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全且符合《湖南省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件2)場所的行政處罰，仍由縣消防救援大隊依法管轄。

三、各鎮(zhèn)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé)，加大檢查力度，建立常態(tài)化消防安全檢查機制，開展經(jīng)常性消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，鎮(zhèn)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改，依法查處。

四、各鎮(zhèn)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度，開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。各鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為，應(yīng)同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀或音視頻設(shè)備記錄執(zhí)法過程，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，案件辦理完畢后相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔。

附件:1.委托鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理權(quán)限目錄(3項)

2.湖南省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)(2023年修訂版)

3.新邵縣消防救援機構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單

4.委托鎮(zhèn)人民政府消防行政執(zhí)法程序

5.消防行政執(zhí)法委托協(xié)議書

新邵縣消防救援大隊

2024年9月5日

附件1

委托鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理權(quán)限目錄

（3項）鎮(zhèn)

附件2

湖南省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)

（2023年修訂版）

一、商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所

（一）建筑面積1200平方米以上（含本數(shù)，下同）以及設(shè)置在地下、半地下建筑面積500平方米以上且經(jīng)營可燃商品的商場（商店、市場）；

（二）單體建筑內(nèi)客房總數(shù)60間以上或者多棟建筑內(nèi)客房總數(shù)100間以上或者設(shè)置于地下、半地下客房總數(shù)50間以上的旅館場所；

（三）座位數(shù)3000個以上的室內(nèi)公共體育場（館）、座位數(shù)2000個以上的會堂；

（四）建筑面積600平方米以上的公共娛樂場所；

（五）建筑面積2000平方米以上的公共餐飲場所。

二、醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、老年人照料設(shè)施、兒童福利機構(gòu)、母嬰服務(wù)機構(gòu)和寄宿制的學(xué)校、托管機構(gòu)、托兒所、幼兒園

（一）單體建筑內(nèi)住院（住宿）床位50張以上或多棟建筑床位合計100張以上的醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)；

（二）單體建筑內(nèi)住宿床位50張以上或多棟建筑床位合計90張以上的老年人照料設(shè)施、福利機構(gòu)；

（三）單體建筑內(nèi)住院（住宿）床位50張以上或多棟建筑床位合計100張以上的母嬰服務(wù)機構(gòu)；

（四）學(xué)生住宿（夜間）床位100張以上的寄宿制學(xué)校、托管機構(gòu)；

（五）幼兒住宿（夜間）床位50張以上的托兒所、幼兒園以及大型托兒所（8個班及以上）、幼兒園（9個班及以上）。

三、國家機關(guān)

（一）縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)辦公場所及配套服務(wù)場所；

（二）縣級以上的人民檢察院、人民法院辦公場所及配套服務(wù)場所；

（三）縣級以上的政務(wù)服務(wù)中心辦公場所及配套服務(wù)場所。

四、廣播、電視和郵政、通信樞紐

（一）縣級以上的廣播電臺、電視臺；

（二）縣級以上的郵政和通信樞紐單位；

（三）B級以上的數(shù)據(jù)中心。

五、客運車站、碼頭、民用機場

（一）候車廳、候船廳的建筑面積在1000平方米以上的客運車站和客運碼頭；

（二）大型港口；

（三）民用機場。

六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、宗教活動場所以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位、旅游景區(qū)

（一）任一層建筑面積1500平方米以上或者總建筑面積3000平方米以上的展覽館，藏書50萬冊以上的公共圖書館；

（二）國家二級以上的博物館，縣級以上的檔案館；

（三）建筑面積2500平方米以上的宗教活動場所；

（四）具有火災(zāi)危險性縣級以上的文物保護單位；

（五）具有火災(zāi)危險性3A級以上的旅游景區(qū)。

七、發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)調(diào)度中心

（一）大型以上的發(fā)電廠；

（二）500KV以上電壓等級的變電站（換流站）；

（三）50MW以上的電化學(xué)儲能電站；

（四）縣級以上的電網(wǎng)調(diào)度中心。

八、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位

（一）建筑面積2000平方米以上生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠；

（二）建筑面積300平方米以上或者危險化學(xué)品最大儲量達到重大危險源臨界量的儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫（堆場、儲罐場所）；

（三）易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站；

（四）營業(yè)性汽車加油站、加氣站、加氫站及合建站，燃氣供應(yīng)站；

（五）建筑面積300平方米以上的易燃易爆化學(xué)物品專營商店；

（六）化工裝置設(shè)備及其附屬建構(gòu)筑物占地面積5000平方米以上的企業(yè)。

九、生產(chǎn)、加工企業(yè)和倉儲物流場所

（一）企業(yè)員工總數(shù)1000人以上，或者在同一時段內(nèi)生產(chǎn)車間員工總數(shù)在300人以上，或者員工集體宿舍單體建筑內(nèi)床位數(shù)100張以上的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工、紡織、印染、印刷等勞動密集型企業(yè)；

（二）具有火災(zāi)危險性的大型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

（三）單體建筑內(nèi)所有企業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)、營業(yè)收入總額同時達到大型生產(chǎn)、加工企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；

（四）國家物資儲備庫；

（五）每座占地面積1500平方米以上或總建筑面積3000平方米以上的易燃可燃物品倉儲物流場所。

十、高層建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道、公路隧道、重點工程的施工現(xiàn)場

（一）高層公共建筑、超高層住宅小區(qū)；

（二）城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下場所和長度超過一千米的公路隧道；

（三）國家和省級重點工程的施工現(xiàn)場。

十一、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位

（一）科研實驗中具有火災(zāi)危險性的省部級以上科研單位；

（二）二級分行以上的銀行，市級以上的非銀行金融機構(gòu)；

（三）除勞動密集型企業(yè)外，單體建筑內(nèi)人員密集場所總建筑面積之和3000平方米以上或任一層人員密集場所總建筑面積之和1500平方米以上的綜合樓；

（四）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。

附件5

消防行政執(zhí)法委托協(xié)議書

委托單位：     

法定代表人：

受委托單位：   縣       鎮(zhèn)人民政府

法定代表人：

為了進一步加強消防安全監(jiān)督管理，規(guī)范消防行政執(zhí)法工作，依法確立行政執(zhí)法委托機關(guān)與受委托機關(guān)的權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》和《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》的規(guī)定，縣消防救援機構(gòu)委托鎮(zhèn)人民政府按下列要求行使消防行政執(zhí)法權(quán)。

一、委托執(zhí)法范圍

負責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政處罰權(quán)。

二、委托執(zhí)法權(quán)限

受委托單位按許可事項的法定程序和制度，統(tǒng)一使用委托單位的印章和文書，在委托范圍內(nèi)以縣消防救援機構(gòu)名義行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政處罰權(quán)。

三、委托執(zhí)法職責(zé)

（一）委托單位職責(zé)。

1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為；

2．受委托單位因違法導(dǎo)致案件錯誤所產(chǎn)生的法律后果由委托單位承擔(dān)，委托單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可以根據(jù)受委托人的過錯責(zé)任大小，依法予以追償；

3．對受委托單位違法或者不適當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為予以糾正或者撤銷；受委托單位違法實施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議；

4．委托單位應(yīng)組織受委托單位執(zhí)法人員開展相應(yīng)的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

5．委托單位為受委托單位提供相關(guān)資料及規(guī)范的行政執(zhí)法文書、表格；

6．委托單位將部分行政執(zhí)法權(quán)委托給受委托單位后，委托單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受委托單位在履行委托行政執(zhí)法職責(zé)過程中產(chǎn)生的實際費用。

（二）受委托單位職責(zé)。

1．受委托單位只能在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為；

2．受委托單位在履行行政執(zhí)法行為時，必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并按法定程序?qū)嵤┬姓��?zhí)法行為；

3．受委托單位不得再委托其他任何組織或者個人實施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

4．主動接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作；

5．嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書；

6．建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度；

7．每月底前按要求向委托單位報送本月委托行政執(zhí)法報表，定期匯報執(zhí)法情況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報；

8．24小時內(nèi)向委托單位書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；

9．受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位自行承擔(dān)。

四、委托期限

從2024年9月2日至2025年9月2日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。到期之后(到期前30天)由委托單位進行審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

[if !supportLists]五、[endif]其他事項

1.本委托書一式四份，委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份送縣政府法制機構(gòu)和市消防救援支隊備案。

2.發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時，委托機關(guān)依法作為行政復(fù)議被申請人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，受委托組織應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

委托單位（蓋章）              受委托單位（蓋章）

法定代表人（簽名）：           法定代表人（簽名）：