9月19日上午，上海市虹口區(qū)人民法院（以下簡稱虹口區(qū)人民法院）召開票據(jù)糾紛案件審判白皮書新聞發(fā)布會，通報2021年至2024年7月期間該院票據(jù)糾紛案件審判情況，提出治理建議，同時發(fā)布5起典型案例。

發(fā)布會上，虹口區(qū)人民法院黨組成員、副院長馮靜通報白皮書相關情況，金融審判庭庭長張毅通報典型案例。發(fā)布會由虹口區(qū)人民法院黨組成員、政治部主任、新聞發(fā)言人徐陽主持。部分上海市人大代表、虹口區(qū)政協(xié)委員、上海票據(jù)交易所代表、多家銀行、企業(yè)代表以及多家媒體代表參加新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會是“抓實公正與效率——深入推進上海法院工作現(xiàn)代化”系列發(fā)布會的第26場。

案由分布相對集中總體呈現(xiàn)四大特征

白皮書顯示，2021年1月至2024年7月，虹口區(qū)人民法院共受理票據(jù)糾紛案件273件，審結272件。審結案件中，以判決方式審結案件117件，調解及撤訴案件126件。案件案由主要集中于票據(jù)追索權糾紛和票據(jù)付款請求權糾紛兩大類。

涉訴標的方面，受理的票據(jù)糾紛案件涉訴標的總額近4.47億元，平均標的金額約為164.21萬元，案件標的金額隨案件數(shù)量有逐年上升趨勢�？傮w來看，票據(jù)糾紛案件標的額涉及多個數(shù)額段，大多集中在10萬元至50萬元以及100萬元至500萬元兩個區(qū)間段內。

票據(jù)糾紛案件主要呈現(xiàn)以下特征：

? 一是案件審理程序相對簡便。大多數(shù)票據(jù)糾紛案件所涉票據(jù)流轉規(guī)范、背書連續(xù)，案件事實清楚、法律關系明確，盡管涉案金額較大，但通�？蛇m用簡易程序審結。

? 二是案涉票據(jù)類型相對固定。在電票時代，電子商業(yè)匯票成為票據(jù)交易的主要載體，也是票據(jù)糾紛涉及的主要票據(jù)類型。

? 三是被告數(shù)量普遍較多。原告出于自身權益角度考慮，通常會依法將票據(jù)流轉過程中的所涉主體均列為被告。

? 四是涉訴主體及行業(yè)較為集中。隨著部分大中型企業(yè)及房地產企業(yè)風險顯露，票據(jù)糾紛呈大幅增長態(tài)勢，并出現(xiàn)票據(jù)風險傳導外溢現(xiàn)象。

把脈高頻爭議焦點聚焦研判突出問題

結合案件辦理情況，發(fā)布會通報了票據(jù)糾紛案件常見爭議焦點，主要包括票據(jù)“民間貼現(xiàn)”、電子票據(jù)期前提示付款、線下行使電子商業(yè)匯票追索權、質押票據(jù)權利行使等，并對相關爭議焦點遵循的審理思路和裁判規(guī)則進行闡述，指出票據(jù)糾紛實踐中存在的突出問題：

一是票據(jù)融資屬性被放大，風險外溢至金融機構。部分企業(yè)因融資困難等原因，出現(xiàn)與關聯(lián)企業(yè)間通謀以票據(jù)貼現(xiàn)、保理、質押等方式套取金融機構融資情形，利用票據(jù)空轉套利，將違約風險擴展至金融機構。

二是個別大型企業(yè)超兌付能力開票，易損害中小企業(yè)利益。個別大型企業(yè)利用其優(yōu)勢地位迫使中小企業(yè)接受遠期商票作為付款方式，過度簽發(fā)無資金保障的商票，變相占用下游企業(yè)資金，在個別大型企業(yè)商票大規(guī)模逾期未兌付情況下，可能影響行業(yè)金融安全。

三是電子票據(jù)操作流程疏知，持票人追索難度加大。部分持票人對電子票據(jù)操作流程不熟，出現(xiàn)未在提示付款期內發(fā)起提示付款或未在法定期限內向前手發(fā)起追索等情形，導致票據(jù)追索難度加大，持票人個體風險亦被放大。

“對癥下藥”提建議“靶向發(fā)力”穩(wěn)發(fā)展

防范化解金融風險是金融工作的根本性任務和永恒主題，為促進票據(jù)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，針對上述問題，虹口區(qū)人民法院在白皮書中提出建議：

一、對于持票人，要提高風險意識，依法合規(guī)行使權利。持票人要充分認識票據(jù)業(yè)務中存在的市場風險、法律風險等，重視票據(jù)審查和信用評估，選擇信譽良好的交易對手；提升對票據(jù)法律和業(yè)務熟悉程度，妥善保存交易文件、證據(jù)，合規(guī)行使票據(jù)權利，嚴格按照規(guī)定時間節(jié)點履行提示付款義務、進行票據(jù)追索，積極行權保障自身利益。

二、對于自身承兌的出票人，要加強信用管理，合規(guī)審慎開展業(yè)務。就案件審理情況來看，兌付不能是引發(fā)當前票據(jù)糾紛的主要原因之一，出票人應當規(guī)范票據(jù)簽發(fā)行為，加強自身信用管理，維護票據(jù)市場的信譽基礎，準確評估自身資金狀況和支付能力；強化財務規(guī)劃，合理安排出票時機與承兌節(jié)點，避免無序、過度出票和集中承兌導致兌付風險，依法審慎展業(yè)。

三、對于票交所，要強化司法協(xié)助，做好風險監(jiān)測分析。票交所要繼續(xù)強化并暢通票據(jù)司法協(xié)助渠道，在司法查詢、證據(jù)收集、判決執(zhí)行等方面加大支持力度，助力提升案件審判質效；加強對直接參與者的服務與管理，建立健全有效的風險防控機制，維護票據(jù)市場的良好秩序。

白皮書同時從虹口區(qū)人民法院2021年至2024年7月間審理的票據(jù)糾紛案件中選取了5起具有參考價值的典型案例進行發(fā)布，內容涵蓋票據(jù)追索權、票據(jù)利益返還請求權權利行使、電子商業(yè)承兌匯票期前提示付款、線下追索效力等問題，充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，為票據(jù)糾紛案件爭議解決提供參考。

代表委員點評

陳忠偉上海市人大代表

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，票據(jù)作為一種重要的金融工具，具有多種功能和顯著的重要性。虹口區(qū)人民法院票據(jù)糾紛案件審判白皮書的發(fā)布，體現(xiàn)了對優(yōu)化營商環(huán)境理念的深刻理解和積極實踐，展現(xiàn)了在金融協(xié)同治理領域和法治建設方面的不懈努力和創(chuàng)新。希望虹口區(qū)人民法院持續(xù)發(fā)力，進一步為維護票據(jù)市場秩序、保護票據(jù)當事人合法權益以及維護金融市場安全與穩(wěn)定貢獻力量。在此呼吁社會各界共同關注并支持金融法治建設，努力營造一個更加公正、透明、有序的金融市場環(huán)境。

劉思辰虹口區(qū)政協(xié)委員，虹口區(qū)人民法院特約監(jiān)督員

票據(jù)作為經(jīng)濟貿易往來的一種重要支付手段，對于推進經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。本次白皮書的發(fā)布，精準總結了票據(jù)糾紛案件呈現(xiàn)的特征，指出了案例審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了詳實的建議和應對舉措，展現(xiàn)了虹口區(qū)人民法院過去四年在票據(jù)糾紛案例審理過程中積累的豐富經(jīng)驗，為票據(jù)市場健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻了司法智慧與力量。