根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委批準，2024年3月11日至4月3日，縣委巡察三組對東山縣殘聯(lián)開展巡察，并于2024年5月14日反饋了巡察意見，指出了縣殘聯(lián)在四個聚焦方面存在15項共39個問題。縣殘聯(lián)誠懇接受、全盤認領(lǐng)、把抓好整改落實作為一項重要政治任務(wù)，針對反饋的39個問題制定整改措施70條，已完成38個問題，尚未完成1個問題，建章立制11個。針對巡察反饋的問題已對3名相關(guān)人員進行處理。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以公布。

一、整改基本情況

（一）提高政治站位，增強巡察整改自覺。沈漢龍理事長認真履行巡察整改第一責任人職責，對整改工作親自抓、負總責，把做好巡察整改工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實，主持召開巡察整改專題民主生活會，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦等部門領(lǐng)導到會指導。同時，帶領(lǐng)縣殘聯(lián)認真學習習近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要論述，研究部署推動巡察整改工作，堅持以上率下、以改促進，把整改落實融入日常工作、融入隊伍建設(shè)、融入全面從嚴治黨。

（二）加強組織領(lǐng)導，壓實巡察整改責任。2024年5月15日成立縣殘聯(lián)巡察整改工作領(lǐng)導小組，由黨支部書記、理事長沈漢龍同志為組長，副理事長黃建武、王孫和，兼職副理事長林雄平和掛職副理事長林淑賢為副組長，各科室、服務(wù)中心負責人為小組成員，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，整改領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由王孫和兼任辦公室主任，林雄平為巡察整改工作聯(lián)絡(luò)員，負責日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。及時研究并制定《東山縣殘疾人聯(lián)合會落實縣委巡察三組反饋意見整改工作方案》，同時按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，對縣委巡察三組反饋的問題和提出的整改意見建議，堅持問題導向，將任務(wù)分解細化，明確時間節(jié)點、責任科室、責任領(lǐng)導和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

（三）細化整改措施，推進巡察整改任務(wù)�？h殘聯(lián)領(lǐng)導班子聚焦巡察反饋問題，切實將思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，嚴格按照《整改方案》的“時間表”，主動認領(lǐng)問題，深刻反省，在件件有著落上集中發(fā)力，實行清單式管理，提出整改意見，專題研究整改事項，進一步落實整改方案，扎實做好整改工作。通過整改，解決在學習貫徹黨的二十大精神、廉潔從政、作風建設(shè)、紀律執(zhí)行、制度落實等方面存在的各類問題，使全面從嚴治黨“兩個責任”全面落實、干部作風明顯轉(zhuǎn)變、制度執(zhí)行嚴格到位、懲防體系趨于完善、工作機制更加規(guī)范。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神不深不實

（1）學習浮于表面

存在問題：5年來未學習傳達貫徹全國殘聯(lián)工作會議精神，班子結(jié)合實際、謀劃工作的集體學習會議僅召開7次。如，2023年5月23日學習貫徹習近平總書記向康復國際百年慶典賀信摘要精神未結(jié)合本單位工作實際提出貫徹落實的具體措施。

整改情況：5月28日制定了《2024年東山縣殘聯(lián)黨支部學習計劃》，把學習傳達貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，納入年度學習計劃，常態(tài)化學習；6月19日召集縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，對2024年中殘聯(lián)會議（第三十八次全國殘聯(lián)工作會議）精神及時補充學習，并提出學習中殘聯(lián)會議精神貫徹意見，今后將及時學習每年中殘聯(lián)工作會議；堅持學以致用、指導實踐工作，把學習與謀劃工作相結(jié)合、同落實。

（2）推進改革不深入

存在問題：落實《東山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》不到位，殘疾人社會救助保障體系不夠健全，助殘惠殘政策應(yīng)知未知、應(yīng)享未享現(xiàn)象仍然存在，扶殘能力有限，殘疾人收入水平仍然普遍偏低。

整改情況：

1.7月23日-8月6日，加強殘疾人聯(lián)絡(luò)員考評辦力量，結(jié)合績效考評，由縣殘聯(lián)分管績效考評領(lǐng)導帶隊，組織各科室負責人到各鎮(zhèn)進村（社區(qū)）入戶抽查殘疾人惠殘政策應(yīng)享盡享情況。今后將結(jié)合每季度績效考評，堅持入戶抽查。

2.巡察整改以來，加強與東山縣醫(yī)保局工作對接，每月定期向縣醫(yī)保局報送新增重度殘疾人名單，保障重度殘疾人及時納保；積極落實惠殘文件，對3名符合文件要求的對象發(fā)放農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、對64名符合文件要求的對象發(fā)放居家托養(yǎng)補助。

（3）落實“兩個格外”不徹底

存在問題：傳遞黨和政府對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛不到位，2021年省殘聯(lián)部署建設(shè)“愛心助殘驛站”試點工作開展以來，至2024年3月，縣殘聯(lián)仍未建設(shè)，綜合助殘服務(wù)的“最后一公里”未打通。

整改情況：根據(jù)“愛心助殘驛站”文件要求，5月中旬，布置各鎮(zhèn)殘聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)長者食堂、敬老院運行情況進行摸排上報；縣殘聯(lián)副理事長王孫和及工作人員黃穎穎、朱搏濤于5月“全國助殘日”期間組織對可能符合的“愛心助殘驛站”的場所開展實地走訪，指導、動員村（社區(qū)）長者食堂等積極申報“愛心助殘驛站”。目前，已向市殘聯(lián)報送2家“長者食堂”，擬申報為“愛心助殘驛站”。

2.制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸未破解

（1）少兒康復教育訓練仍有短板

存在問題：縣少兒康復教育中心因場地空間不足、師資力量薄弱、第二次消防驗收未通過等因素，申報省3A等級評定被否決，殘疾少兒康復訓練效果未得到有力提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年1月至2023年12月，全縣接受康復訓練的孤獨癥殘疾兒童370人次，其中，在縣外民辦康復機構(gòu)進行康復訓練93人次，占比25%，增加殘疾兒童家庭經(jīng)濟負擔。

整改情況：

1.已協(xié)調(diào)并取得縣文體旅局同意，利用其單位外圍圍欄位于交通干道的地理優(yōu)勢，布置少兒康復教育中心宣傳海報。目前宣傳海報已安裝完畢。

2.已協(xié)調(diào)縣融媒體中心在“東山融媒”公眾號下方定期、定版、定位刊登“少兒康復教育中心”廣告。同時，“東山殘聯(lián)”、“少兒康復教育中心”等公眾號也照樣刊登。

3.已將宣傳和招生工作納入康復教師績效考核制度，鼓勵教師共同參與招生工作并在績效考核進行加分，目前已有教師推薦2名學生到中心進行康復。

4.7月11日組織各鎮(zhèn)理事長、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員到縣少兒康復教育中心實地參觀學習，開展科普講座及有關(guān)政策宣講，推動摸底排查未到中心康復的殘疾兒童，籌備召開未到中心康復兒童家長現(xiàn)場觀摩和座談會，宣傳引導到縣外民辦康復機構(gòu)的兒童家長選擇回到中心康復，減輕家庭經(jīng)濟負擔。

5.加強康復醫(yī)學專業(yè)人才引進工作。6月向縣委編委申請核定縣少兒康復教育中心人員編制；7月制定了康復教師招聘方案，向縣部局辦聯(lián)席會提交申請報告。

（2）主席團領(lǐng)導作用發(fā)揮不明顯

存在問題：5年來縣殘聯(lián)主席團僅在2022年11月召開一次會議，主席團審議執(zhí)行理事會工作報告等職能未能充分發(fā)揮，推動落實代表大會決議等領(lǐng)導作用弱化。

整改情況：結(jié)合工作實際，7月制定了《東山縣殘聯(lián)主席團會議制度》，每年將按規(guī)定組織召開主席團會議，履行主席團職責。

（3）動員社會扶殘助殘力量薄弱

存在問題：2019年以來，僅提請召開1次殘工委會議，發(fā)揮殘工委牽頭抓總參謀作用不力，動員整合社會扶殘助殘能力有限，社會資源未能有效鏈接，政府和殘疾人之間的橋梁紐帶作用和業(yè)務(wù)上的龍頭骨干作用未彰顯。

整改情況：結(jié)合工作實際，7月制定了《東山縣人民政府殘疾人工作委員會會議制度》，每年將按規(guī)定召開殘工委會議，加強殘工委部門聯(lián)動，共同推進助殘工作。

3.靠前服務(wù)殘疾人有差距

（1）下沉服務(wù)不主動

存在問題：深入一線服務(wù)不到位，坐等殘疾人上門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。如，未實現(xiàn)殘疾人辦證“一站式”服務(wù)，殘疾人辦證仍需通過向鎮(zhèn)政府申請、到評殘機構(gòu)評定等級、再到縣殘聯(lián)服務(wù)大廳審核領(lǐng)證，流程繁瑣，存在“多頭跑”，給殘疾人造成不便。

整改情況：巡察整改以來，縣殘聯(lián)要求鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員結(jié)合入戶訪視主動為有需求的殘疾人送證上門、指導辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；加大殘疾人證網(wǎng)上辦理推進力度，6月7日聯(lián)合縣衛(wèi)健局加強評殘醫(yī)生網(wǎng)上辦證系統(tǒng)操作學習和評殘標準學習�？h殘聯(lián)理事長主動聯(lián)系衛(wèi)健局領(lǐng)導，7月17日分管副理事長、審核審批科負責人深入縣衛(wèi)健局協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導，共同推進殘疾人證網(wǎng)上辦理工作。目前，通過市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)多方協(xié)調(diào)，現(xiàn)已暢通殘疾人證網(wǎng)上辦理，縣中醫(yī)院承諾100%網(wǎng)上評級，縣醫(yī)院和康莊醫(yī)院因個別醫(yī)生為新增評殘醫(yī)師，電子印章還在申請中，暫時紙質(zhì)與網(wǎng)上評級同時進行。

（2）“點對點”工作不到位

存在問題：鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)員對扶殘助殘惠殘政策法規(guī)掌握不夠全面、解讀不夠精準。巡察組隨機走訪4戶殘疾人戶，其中有3戶均反映不了解輔具報銷流程，殘疾人聯(lián)絡(luò)員作用未完全發(fā)揮。

整改情況：

1.組織各科室制定了《關(guān)于定期開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓的工作計劃》，鎮(zhèn)殘聯(lián)也制定了培訓村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員培訓計劃，今后將定期舉辦業(yè)務(wù)培訓。5月份整巡察整改以來，縣殘聯(lián)已先后培訓了兩期業(yè)務(wù)培訓，受訓殘疾人聯(lián)絡(luò)員23人次。其中：6月19日，縣殘聯(lián)舉辦了殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)學習培訓班，7個鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及18名縣、鎮(zhèn)參加培訓；6月24日組織到詔安、云霄縣開展業(yè)務(wù)交流學習活動，5名縣殘疾人聯(lián)絡(luò)員參加了活動。

2.縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每年舉行聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識考試，結(jié)合考核方案進行考核。

3.印發(fā)“一次性”告知單，依托聯(lián)絡(luò)員分片包干入戶訪視廣泛宣傳。

（3）基層組織建設(shè)缺乏活力

存在問題：指導下屬協(xié)會開展活動較欠缺，5個專門協(xié)會發(fā)揮聯(lián)系、團結(jié)和服務(wù)殘疾人作用不明顯。如，2022年換屆以來除肢殘協(xié)會開展1次活動外，其他4個協(xié)會均無開展相關(guān)活動。

整改情況：縣殘聯(lián)于7月份印發(fā)《關(guān)于成立東山縣殘聯(lián)專門協(xié)會工作領(lǐng)導小組的通知》（東殘聯(lián)〔2024〕23號），成立專門協(xié)會工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，明確工作要求、職責分工，指導專門協(xié)會開展活動，發(fā)揮專門協(xié)會作用。

4.惠殘政策執(zhí)行不到位

（1）保障作用未能充分凸顯

存在問題：部分輔具長期閑置在倉庫內(nèi)未使用甚至已損壞，有的放在展廳成擺設(shè)。經(jīng)查閱康復科2023年1月29日盤點資料，倉庫內(nèi)的輔具登記總數(shù)730件，庫存603件，閑置率82.6%。其中，已贈送48件、僅占總數(shù)的6.6%，借出79件、占比10.8%。

整改情況：

1.通過各類殘疾人節(jié)日有序開展贈送輔具發(fā)放活動。今年5月份“全國助殘日”期間開展免費發(fā)放輔具活動，發(fā)放輔具124件。

2.無法維修或無維修價值的輔具做報廢處理。

3.留存少量輔具用于借給急需輔具的群體。

（2）維護殘疾人權(quán)益乏力

存在問題：盲道、殘疾人專用停車位等無障礙設(shè)施被占用現(xiàn)象較普遍，殘疾人出行難問題未得到解決。

整改情況：5月份縣殘聯(lián)結(jié)合無障礙建設(shè)體驗工作，制定工作方案，聯(lián)合住建等相關(guān)部門，聯(lián)合開展無障礙督導和創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范縣。8月9日縣殘聯(lián)聯(lián)合西埔鎮(zhèn)殘聯(lián)組織殘聯(lián)工作人員、殘疾人到廟山公園開展公共無障礙環(huán)境督導活動。

5.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)不扎實

（1）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度不夠

存在問題：截至2023年底，我縣就業(yè)年齡段持證殘疾人2345人，2019年以來縣殘聯(lián)只開展4次殘疾人勞動技能培訓，參訓人數(shù)68人，培訓率僅2.9%。

整改情況：

1.根據(jù)市殘聯(lián)下達的培訓要求，選送符合條件的人員參加市就業(yè)中心舉辦的技能培訓，目前已選送6名殘疾人參加培訓。

2.布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月24日前組織32名殘疾人參加“抖音基礎(chǔ)”等實用技術(shù)培訓，提升就業(yè)能力。

3.積極對接職業(yè)技術(shù)培訓學校，制定2024年度東山縣農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓初步方案，計劃組織對21名農(nóng)村困難殘疾人開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

（2）助力鄉(xiāng)村振興效果不佳

存在問題：鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接不緊密，部門優(yōu)勢發(fā)揮不充分，殘疾人脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固。如，2020年重點幫扶對象22名，至2023年仍有3人未消除返貧風險。

整改情況：

1.加強與鄉(xiāng)村振興辦和民政部門溝通，每月月底分別將本月新辦證重度殘疾人名單轉(zhuǎn)發(fā)至鄉(xiāng)村振興辦和民政部門，協(xié)助民政部門對符合條件的對象全部納入最低生活保障。

2.積極落實惠殘文件，對497名低保戶“一戶多殘”家庭發(fā)放家庭生活補助，并根據(jù)市殘聯(lián)、市財政局相關(guān)文件要求提高補助標準，由現(xiàn)行每人每月補助50元提高至每人每月補助100元，且補貼對象由原來低保戶新增為低保戶、低保邊緣戶、監(jiān)測戶、脫貧戶，并適時調(diào)整補助覆蓋面和補助標準。對3名符合文件要求的對象發(fā)放農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、對64名符合文件要求的對象發(fā)放居家托養(yǎng)補助。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.全面從嚴治黨主體責任履行不規(guī)范

存在問題：未按要求落實每半年召開1次全面從嚴治黨專題會議；2019-2023年，縣殘聯(lián)班子及班子成員未制定落實全面從嚴治黨主體責任清單及年度任務(wù)安排，未明確責任分工和完成時限；2020-2022年度，班子成員、各科室均未制定廉政風險點清單。

整改情況：

1.8月7日組織再次學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》；6月18日組織召開2024年上半年落實全面從嚴治黨形勢分析會，今后將繼續(xù)嚴格按照文件要求落實每半年召開1次全面從嚴治黨專題會議，嚴格制定落實全面從嚴治黨主體責任清單、年度任務(wù)安排、明確責任分工和完成時限。

2.7月份班子成員、各科室均排查制定了廉政風險點清單。今后每年將嚴格開展一次廉政風險點排查，制定廉政風險點清單；5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對黨務(wù)工作人員林某某進行談話提醒。

2.駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組主動作為不足

（1）擔當意識不強

存在問題：2023年6月16日，縣殘聯(lián)就2019年3月和2021年12月兩次巡察反饋問題整改未能完成的情況，向紀檢組說明原因，并要求銷號，紀檢組不予明確表態(tài)，批示“擬同意，妥否，請呈巡辦審定”。

整改情況：在此次巡察整改過程中，駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組全程督導，并對巡察整改相關(guān)工作提出一些建議和意見，推動縣殘聯(lián)巡察整改落實。如，對于解除殘疾人綜合服務(wù)中心門衛(wèi)勞務(wù)關(guān)系和保安、校醫(yī)勞務(wù)補貼事項，提出了具體可行的舉措，推動整改落實；進一步加強對遺留問題巡察整改的指導，推動縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記的歷史遺留問題盡快徹底解決。

（2）監(jiān)督觸角延伸不夠，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不強

存在問題：深入鎮(zhèn)、村、戶走訪了解殘疾人狀況不夠，對審核審批等風險崗位人員提醒不足，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不強。

整改情況：駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組加強指導，要求縣殘聯(lián)完善崗位廉政風險點排查，制定《東山縣殘聯(lián)廉政風險點排查登記表》；同時，主動了解我縣殘疾人基本情況，對個別殘疾人評殘情況進行審核，加強監(jiān)督。

3.形式主義依然存在

（1）下沉調(diào)研“走過場”

存在問題：2022年，縣殘聯(lián)組織入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣有62名重度殘疾人需要配送護理床和防褥瘡墊，至巡察期間仍未給予落實，經(jīng)巡察組現(xiàn)場盤點，有22床多功能護理床、21件防壓瘡坐墊閑置在倉庫內(nèi)，殘疾人的康復輔助需求未得到妥善解決。

整改情況：在之前摸底調(diào)查基礎(chǔ)上重新排查，確定真正需要的對象14名，并新增需求對象3名。對有護理床需求且經(jīng)濟困難的殘疾人，如低保、特困等對象7名，殘聯(lián)根據(jù)庫存情況免費配送；對有需求但經(jīng)濟較寬裕的殘疾人10名，殘聯(lián)工作人員協(xié)助其申請輔具適配補貼。

（2）對鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)員培訓敷衍應(yīng)付

存在問題：對聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓重視不夠，聯(lián)絡(luò)員的履職能力和服務(wù)水平得不到提升。如，樟塘鎮(zhèn)殘聯(lián)分別于2023年8月20日、11月8日舉辦兩期鎮(zhèn)、村殘疾人聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓會，分別邀請縣殘聯(lián)兼職副理事長、康復科負責人、教就科負責人指導授課，3人均以業(yè)務(wù)忙為由，未到會授課。

整改情況：

1.定期舉辦業(yè)務(wù)培訓，6月19日，舉辦全縣殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)學習培訓和殘疾人聯(lián)絡(luò)員績效考評工作總結(jié)會，加強業(yè)務(wù)學習，并對聯(lián)絡(luò)員履職情況進行總結(jié)分析，對今后績效考評工作提出更高要求，探討修訂新的績效考評辦法，有力推進隊伍建設(shè)；組織各科室制定了《關(guān)于定期開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓的工作計劃》，7月23日-8月6日期間，組織各科室負責人到各鎮(zhèn)殘聯(lián)對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓進行現(xiàn)場指導。

2.重新修訂《業(yè)務(wù)文件資料匯編》，發(fā)放給各鎮(zhèn)殘聯(lián)分管領(lǐng)導、理事長以及縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員，督促他們加強學習，提升業(yè)務(wù)水平。

（3）文號重復

存在問題：2021年2月9日縣殘聯(lián)班子研究發(fā)放2019年度編外工作人員綜治平安獎金等有關(guān)事項的會議紀要，與2021年3月16日研究2021-2022年度殘疾人意外傷害保險等有關(guān)事項的會議紀要文號重復，均為〔2021〕1號。

整改情況：經(jīng)對2021年度會議紀要進行梳理、核對，發(fā)現(xiàn)其中一個為縣殘聯(lián)領(lǐng)導班子會會議，另一個為縣殘聯(lián)理事會會議紀要，系不同主體當年召開的不同會議，不是會議紀要文號重復問題，已對有關(guān)情況作出說明。

4.內(nèi)控制度不完善

（1）資金監(jiān)管不到位

存在問題：2020、2022、2023年度下?lián)芨麈?zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓經(jīng)費共計11.43萬元，縣殘聯(lián)未對經(jīng)費使用情況開展跟蹤監(jiān)管。如，2020、2022、2023年度共下?lián)茔~陵鎮(zhèn)培訓經(jīng)費1.94萬元，巡察走訪發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)費未使用。

整改情況：

1.要求各鎮(zhèn)定期開展培訓，并建立反饋機制，指導各鎮(zhèn)制定培訓計劃，將開展情況（經(jīng)費使用情況、培訓內(nèi)容、圖片等）上報縣殘聯(lián)，加強跟蹤督查。

2.7月份制定了《關(guān)于對各鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓資金開展督管的工作計劃》，7月23日-8月6日，組織各科室到各鎮(zhèn)殘聯(lián)對各鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員培訓資金專項檢查，加強財務(wù)管理。

（2）人員管理有漏洞

存在問題：縣殘疾人綜合服務(wù)中心門衛(wèi)林某某年齡已72歲，不適應(yīng)崗位職責要求，存在崗位風險；殘疾人綜合服務(wù)中心與縣特教學校共用2名保安人員（均為特教學校派遣人員），2020年9月起，殘疾人綜合服務(wù)中心額外支付其中一名保安300元/月的勞務(wù)補貼，同工不同酬，存在不安定因素。

整改情況：

1.縣殘聯(lián)先后向縣紀委監(jiān)委駐政府辦紀檢監(jiān)察組、縣司法局法律援助中心詳細咨詢解除勞務(wù)關(guān)系所需手續(xù)、相關(guān)法規(guī)等內(nèi)容，確保程序合法合規(guī)。

2.中心與門衛(wèi)林某某、保安林某某和校醫(yī)呂某某做思想工作，已簽《解除勞務(wù)關(guān)系通知書》、《終止勞務(wù)合同通知書》，根據(jù)《通知書》，門衛(wèi)林某某已于8月12日完成工作交接后離職，保安林某某于7月27日、校醫(yī)呂某某于7月1日均已終止勞務(wù)補貼。

3.已終止與保安林某某的勞務(wù)關(guān)系，安排中心工作人員林立群接任。已終止校醫(yī)呂某某的勞務(wù)關(guān)系，安排中心工作人員沈斯雨接任。

5.工程建設(shè)管理不合規(guī)

（1）工程發(fā)包混亂

存在問題：2022年8月開標的東山縣殘疾人綜合服務(wù)中心裝修改造及智能化系統(tǒng)采購項目，發(fā)包時未按工程類別對參投企業(yè)資格設(shè)置相應(yīng)資質(zhì)要求。

整改情況：

1.7月25日福建省閩咨造價咨詢有限公司針對該項做出情況說明。

2.8月7日組織業(yè)務(wù)、財務(wù)等相關(guān)人員學習政府招標采購相關(guān)法律法規(guī)。

（2）量身定制招標條件

存在問題：2023年6月實施的東山縣殘疾人聯(lián)合會2023年殘疾人家庭無障礙改造及服務(wù)項目，招標人在商務(wù)部分評分表中將“創(chuàng)新服務(wù)能力”、“體系認證情況”、“客戶滿意度情況”等與本項目合同履約無關(guān)的內(nèi)容作為評分項條款，涉嫌設(shè)置傾向性條款為特定投標人量身定制。

整改情況：

1.8月7日組織采購項目相關(guān)人員加強學習政府招標采購相關(guān)法律法規(guī)，杜絕違反程序進行采購或公開招投標。

2.與招標代理公司反饋巡察意見，杜絕重犯，強化對招投標文件，特別是綜合評分的標準和方法的審核，合法合規(guī)完成招投標業(yè)務(wù)。

3.重新規(guī)范2024年殘疾人家庭無障礙改造及服務(wù)項目招標書。

（3）竣工驗收走過場

存在問題：2019年4月東山縣殘疾人綜合服務(wù)中心實施的多感官綜合訓練室設(shè)備及安裝貨物類采購項目，未經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)、合格的第三方驗收機構(gòu)進行驗收。

整改情況：加強對采購單位資質(zhì)的審查及驗收環(huán)節(jié)的把關(guān)，做到政府采購項目的程序、手續(xù)的規(guī)范，堅決杜絕出現(xiàn)類似問題。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)問題方面

1.機關(guān)黨建工作不扎實

（1）發(fā)展黨員不重視

存在問題：支部凝聚力弱化、號召力不強，教育引導干部職工積極向黨組織靠攏力度不夠，縣殘聯(lián)干部職工現(xiàn)有可發(fā)展對象30人，5年來僅2023年發(fā)展2名入黨積極分子。

整改情況：8月7日縣殘聯(lián)黨支部組織對發(fā)展黨員文件進行學習，加強向單位年輕干部思想教育，鼓勵他們向黨組織靠攏，對符合條件的入黨積極分子及時按程序發(fā)展。

（2）黨建工作總結(jié)材料應(yīng)付了事

存在問題：2020-2023年每年的黨建工作總結(jié)中，每年查擺的“存在問題”內(nèi)容完全一樣。

整改情況：對黨建工作中存在的問題認真開展自查，并羅列問題清單；5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對黨務(wù)工作人員林某某進行談話提醒。

（3）黨內(nèi)政治生活不嚴肅

存在問題：材料抄襲現(xiàn)象仍然存在。如，2019年召開的組織生活會黨支部對照檢查材料與民主生活會領(lǐng)導班子對照檢查材料一致，未按要求查擺黨支部存在的問題；2020年度兩位領(lǐng)導干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致。

整改情況：8月7日縣殘聯(lián)黨支部組織再次學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，今后嚴格按照要求開展年度民主生活會、組織生活會，認真查擺問題；對嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，規(guī)范執(zhí)行民主生活會程序，5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對民主生活會抄襲人員歐某某、黃某某進行批評教育。

（4）個人重大事項報告不完整

存在問題：個別領(lǐng)導干部2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細報告?zhèn)�人有關(guān)事項。

整改情況：5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細報告?zhèn)�人有關(guān)事項的黃某某進行談話提醒；要求負責黨建工作人員今后對領(lǐng)導對照檢查材料進行嚴格把關(guān)。

2.隊伍建設(shè)不完善

（1）未樹立正確選人用人導向

存在問題：縣殘聯(lián)3個內(nèi)設(shè)科室和1個下屬事業(yè)單位僅綜合科負責人為編內(nèi)人員，教就科、康復科和殘疾人綜合服務(wù)中心負責人均為勞務(wù)派遣人員，管理崗職權(quán)錯位。

整改情況：

1.加強新招聘在編人員崗位歷練，逐步解決部分科室負責人為勞務(wù)派遣人員問題。

2.將單位及下屬單位人事基本情況形成報告，向組織人事部門匯報，協(xié)調(diào)解決用人問題。

（2）任職談話未壓緊壓實紀律要求

存在問題：自2021年以來，縣殘聯(lián)理事長對擬任職人員的任職談話只涉及業(yè)務(wù)工作，未進行廉潔紀律教育。

整改情況：對擬任職人員按要求進行任職談話時要包括廉潔紀律教育。7月份沈漢龍理事長對新考聘入職縣殘疾人綜合服務(wù)中心工作人員徐某某同志進行入職談話，在德能勤績廉等方面均提出較高要求，比較全面，不斷加強隊伍廉政建設(shè)。

（3）攻堅克難勇氣有所欠缺

存在問題：主動擔當意識不強，對惠殘政策無法解決但有特別需求的特殊困難殘疾人群體，關(guān)愛幫扶不夠。如，雙下肢癱瘓的殘疾人黃某、文某某為促進血液循環(huán)改善身體功能，需要特殊輔具電動站立式輪椅，因省殘聯(lián)報銷目錄沒有相應(yīng)的補助政策，縣殘聯(lián)至今沒有協(xié)調(diào)解決，影響了殘疾人康復和生活質(zhì)量。

整改情況：

1.4月份組織開展困難殘疾人需求調(diào)查，綜合困難殘疾人需求的迫切情況和家庭實際經(jīng)濟情況組織實地核實。

2.主動對接縣文明辦、縣總工會、縣煙草局、國網(wǎng)東山縣供電有限公司等部門，擬聯(lián)合開展幫扶活動。

3.意識形態(tài)工作責任制落實不到位

（1）納入黨建工作有不足

存在問題：縣殘聯(lián)黨支部2021年度書記抓黨建工作述職報告未體現(xiàn)意識形態(tài)工作。

整改情況：把意識形態(tài)工作納入年度書記抓基層黨建的重要內(nèi)容，在今后書記抓基層黨建工作述職報告中一定要體現(xiàn)意識形態(tài)工作；黨務(wù)工作者今后要對書記抓基層黨建工作述職報告嚴格把關(guān)。

（2）宣傳陣地發(fā)揮不充分

存在問題：“東山縣殘疾人聯(lián)合會”微信公眾號，自2019年以來共發(fā)布文章612篇，原創(chuàng)文章只有179篇，閱讀量低于20次的文章有174篇，宣傳殘疾人政策不足，營造扶殘助殘氛圍不濃。

整改情況：

1.嚴格管理“東山縣殘疾人聯(lián)合會”微信公眾號發(fā)布情況，加強原創(chuàng)文章和殘疾人相關(guān)政策的發(fā)布、宣傳和轉(zhuǎn)發(fā)。

2.采取相關(guān)措施，要求全縣縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級殘疾人工作人員及協(xié)會工作人員，全部都要關(guān)注縣殘聯(lián)公眾號，有效提高閱讀量和關(guān)注度。已新增關(guān)注人員103人，近階段發(fā)布信息閱讀量顯著提高。

（3）“三審三�！敝贫嚷鋵嵅粐�

存在問題：《東山縣殘聯(lián)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任制落實方案》未按照公文辦理流程發(fā)文。

整改情況：8月8日縣殘聯(lián)組織工作人員學習“三審三�！敝贫�，今后將嚴格按照公文辦理流程發(fā)文。

4.統(tǒng)戰(zhàn)和保密工作有偏差

（1）統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠。

存在問題：2019年1月-2022年12月，未能提供有關(guān)研究部署統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作佐證材料；2019年以來未明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作班子成員。

整改情況：加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，7月份印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實東山縣殘聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組的通知》（東殘聯(lián)〔2024〕22號），調(diào)整充實縣殘聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作班子成員。相關(guān)會議把統(tǒng)戰(zhàn)工作同研究、同部署。

（2）統(tǒng)戰(zhàn)工作與單位職能結(jié)合不夠緊密

存在問題：在開展排查“向殘疾人群體非法傳教滲透”專項行動中，單位職能發(fā)揮不足，排查不夠深入。

整改情況：結(jié)合殘疾人聯(lián)絡(luò)員入戶訪視工作，7月份制定了《東山縣殘疾人群體非法傳教滲透排查匯總表》發(fā)放給各鎮(zhèn)殘聯(lián)，并要求各鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員將此項工作納入入戶訪視內(nèi)容，深入排查。

（3）保密工作仍有差距

存在問題：密級文件存儲未達到保密要求，未配備密碼柜。

整改情況：7月份已按要求配備保密文件資料密碼柜。

（四）落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改方面

落實巡察整改不到位。

存在問題：（1）研究“三重一大”事項會議未邀請紀檢監(jiān)察組監(jiān)督參會現(xiàn)象仍存在。2022年5月縣委“機動式”巡察反饋指出，縣殘聯(lián)研究“三重一大”事項會議未邀請紀檢監(jiān)察組參會，反饋后縣殘聯(lián)召開研究“三重一大”事項會議共17次，其中仍有5次未邀請紀檢監(jiān)察組參加。

整改情況：完善“三重一大”事項研究決策工作機制，自巡察整改以來，對“三重一大”事項的研究均邀請縣政府辦紀檢監(jiān)察組參加，對縣政府辦紀檢監(jiān)察組因事無法參加的情況，縣殘聯(lián)都會以電話形式進一步溝通。

三、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

（四）落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改方面

落實巡察整改不到位。

存在問題：（2）國有資產(chǎn)專項巡察整改不到位。2022年6月縣委國有資產(chǎn)專項巡察反饋指出，縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記問題仍未整改到位。

整改情況：針對縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記事項，我單位積極整改，梳理收集了產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)信息資料，并于2022年9月咨詢縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心，縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心也給予書面回復。鑒于該不動產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，項目建成時間較早等原因，根據(jù)《東山縣人民政府辦公室關(guān)于進一步解決全縣國有建設(shè)用地不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》（東政辦規(guī)〔2024〕1號）文件精神，確定該項目列入為解決歷史遺留問題的對象。經(jīng)對現(xiàn)有材料初步審核：該項目尚不符合登記條件。申辦該項目不動產(chǎn)登記，需提供下列申請材料：1.土地權(quán)屬來源；2.規(guī)劃驗收核實意見書；3.工程質(zhì)量安全檢測鑒定。經(jīng)與縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心再次溝通、反饋，提出初步解決思路：

1.明確土地權(quán)屬來源，對該項目的實際用地采用具結(jié)方式予以確認，用途為機關(guān)團體用地。

2.因該項目尚未辦理相應(yīng)的規(guī)劃許可審批手續(xù)，無法提供規(guī)劃條件核實必要的申請材料（建設(shè)工程規(guī)劃許可證，項目竣工圖），建議由縣自然資源局按現(xiàn)狀出具核實意見。

3.工程質(zhì)量驗收手續(xù)，由單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)進行檢測鑒定，檢測鑒定結(jié)論符合工程質(zhì)量安全要求的，送縣住建(人防)部門存檔，其備案信息與不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行信息共享，并作為申請不動產(chǎn)登記的依據(jù)后按一事一議的原則報送縣政府審批，待縣政府同意后，再依法申辦不動產(chǎn)登記手續(xù)。

整改措施：我單位按照此解決思路，已完成測繪工作，正在對接相關(guān)部門，積極推進整改落實，力爭盡快全面完成整改工作。

四、巡察反饋問題的處理情況

巡察集中整改期間，對3人進行處理，涉及科級干部2人，殘疾人聯(lián)絡(luò)員（勞務(wù)派遣人員）1人，已給予批評教育1人，批評教育及談話提醒1人，談話提醒1人。

1.因2020年度黃某某、歐某某兩位領(lǐng)導干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致的問題，給予縣殘聯(lián)副理事長黃某某批評教育；因2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細報告?zhèn)�人有關(guān)事項的問題，對縣殘聯(lián)副理事長黃某某進行談話提醒。

2.因2020年度黃某某、歐某某兩位領(lǐng)導干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致的問題，給予原縣殘聯(lián)副理事長歐某某批評教育。

3.因全面從嚴治黨主體責任履行不夠規(guī)范、機關(guān)黨建工作不扎實等問題，對黨務(wù)工作者、殘疾人聯(lián)絡(luò)員林某某進行談話提醒。

歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-5883775；通信地址：漳州市東山縣西埔鎮(zhèn)白石街府后路21號;電子郵箱:dscl5883775@163.com。

東山縣殘疾人聯(lián)合會

2024年9月18日