——(略)年1月(略)日在亳州市第五屆<>

人民代表大會第三次會議上<>

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市發(fā)展和改革委員會<>

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各位代表：<>

受市人民政府委托，現(xiàn)將(略)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與(略)年計劃草案提請市五屆人大三次會議審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。<>

一、(略)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<>

過去的一年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實施“六一戰(zhàn)略”，認(rèn)真執(zhí)行市第五屆人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)的(略)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心，防范化解各類風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)邁出堅實步伐。<>

（一）經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量持續(xù)向好<>

經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回升。一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，二季度增速明顯提升，下半年保持穩(wěn)定運行。(略)年，在省反饋的(略)項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有2項指標(biāo)增速居全省第1位，(略)項居前3位，(略)項居前8位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值(略).8億元，增長6.3%、居全省第3位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為(略).9：(略)<>

政策效應(yīng)持續(xù)釋放。持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，提振市場信心。新增減稅降費及退稅緩費(略).4億元，通過“免申即享”平臺為近萬家企業(yè)發(fā)放獎補資金5.8億元，減征失業(yè)保險費1.4億元�！笆�行千億萬企”融資服務(wù)行動累計放款(略)億元。新增市場主體(略).6萬戶，增長(略)%、居全省第1位。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤率、營業(yè)收入增速分別居全省第2、第4位。<>

市場消費持續(xù)向好。發(fā)放汽車、家電、百貨餐飲等消費券(略)萬元，帶動銷售額(略).6億元。建安文化廣場等6家單位入選皖美消費新場景。華祖庵景區(qū)創(chuàng)成4A級景區(qū)，北關(guān)歷史街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)。推進(jìn)花戲樓及華祖庵奇妙夜等夜間經(jīng)濟(jì)重點集聚區(qū)建設(shè)，夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。全市接待國內(nèi)游客(略).2萬人次、增長(略).7%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入(略).7億元、增長(略).7%。<>

（二）投資運行實現(xiàn)重大突破<>

有效投資持續(xù)擴(kuò)大。出臺《亳州市政府投資管理辦法》《亳州市有效投資專項行動實施方案（(略)）》，壓緊壓實“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任。固定資產(chǎn)投資增長(略).5%，居全省第2位。出臺《亳州市投資“賽馬”激勵機(jī)制》，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先濃厚氛圍。市本級、譙城區(qū)、渦陽縣獲得全省投資“賽馬”激勵，我市成為自(略)年二季度以來皖北唯一獲得激勵的市。<>

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項目建設(shè)全面提速。建立全市重大項目頂格服務(wù)工作機(jī)制，實行“雙調(diào)度”和領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，全力以赴抓好重大項目建設(shè)。梯次推進(jìn)開工動員項目和計劃開工項目，繪制項目“甘特圖”，實行“掛圖作戰(zhàn)”。組織參加全省重大項目開工動員活動4次，開工動員項目(略)個、總投資(略)億元，省重點項目開工率、竣工數(shù)均居全省第2位。合歡路下穿鐵路立交工程、法蘭泰克智能裝備生產(chǎn)等一批重大項目建成竣工。<>

服務(wù)方式不斷優(yōu)化。建立“周日項目要素會商協(xié)同辦”機(jī)制，落實重大項目要素保障工作專班，創(chuàng)新實施重點項目服務(wù)“四步工作法”，協(xié)調(diào)解決項目問題。圍繞交通、市政道路等十大領(lǐng)域超前謀劃重點項目，爭取中央和省資金支持。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目(略)個、落實資金(略).4億元。發(fā)行專項債項目(略)個、發(fā)行資金(略).4億元。<>

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐更加堅實<>

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(略)萬畝，全市糧食總產(chǎn)量(略)億斤。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、增速均居全省第1位。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，培育預(yù)制菜加工企業(yè)(略)家、實現(xiàn)總產(chǎn)值(略)億元，肉牛飼養(yǎng)量(略)萬頭。開展“亳勃種業(yè)”行動，建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地(略)萬畝，安欣牧業(yè)躋身國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”(略)個、“皖美農(nóng)品”品牌(略)個。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)(略).7%，科技特派員服務(wù)行政村實現(xiàn)全覆蓋。<>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。扎實推進(jìn)“扶優(yōu)育規(guī)”工程和“大樹培育”計劃，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)(略)家。加快打造“世界中醫(yī)藥之都”，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)(略).5億元、增長(略).3%。加快建設(shè)“華夏酒城”，規(guī)上白酒企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(略)億元、增長7%。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增省級“專精特新”企業(yè)(略)家，新認(rèn)定“首臺套”重大技術(shù)裝備2個、新增省級智能工廠2個。<>

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(略).1%、居全省第1位，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到(略).3%。新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(略).9億元。“新三樣”加快布局，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(略).9億元，投資(略)億元的譙城區(qū)四維能源新型儲能設(shè)備制造智慧工廠項目（一期）、投資(略)億元的渦陽縣道陽電源新能源產(chǎn)業(yè)制造及多能互補基地項目（一期）建成投產(chǎn)。<>

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值(略).2億元，增長6.3%。獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)2家，省級冷鏈物流基地和集配中心2家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)(略)家。郵政業(yè)務(wù)總量、增速均居全省第2位。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家、新三板創(chuàng)新層企業(yè)1家、省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)(略)家。<>

（四）改革創(chuàng)新動能加快積蓄<>

重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化國資國企改革，市屬企業(yè)經(jīng)營水平和盈利能力不斷提升。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，累計歸集信用數(shù)據(jù)2.5億條、“雙公示”信息(略)萬條。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(略).5%的事項“最多上一次網(wǎng)”。深化農(nóng)村“三變”改革，新增“三變”改革村(略)個。連續(xù)6年入選全國年度改革典型案例，是全省唯一的市。<>

營商環(huán)境明顯優(yōu)化。全國首創(chuàng)“企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺”連續(xù)兩年受國務(wù)院表彰，“稅信通”聯(lián)合激勵、“退休一次辦”等改革做法獲得國家部委肯定，在全國推廣。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)市縣兩級(略)個政務(wù)服務(wù)事項“一鍵申報”。創(chuàng)新拿地即開工、承諾即辦證、預(yù)驗即試產(chǎn)等做法，工業(yè)項目建設(shè)周期平均減少(略)天、驗收最多節(jié)省6個月、投產(chǎn)平均提前4個月。<>

創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。新增高新技術(shù)企業(yè)(略)家，完成科技型中小企業(yè)評價入庫(略)家。獲批國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級工業(yè)設(shè)計中心3家、省級眾創(chuàng)空間4家、省級企業(yè)研發(fā)中心8家。獲批省現(xiàn)代中醫(yī)藥科技攻關(guān)重大專項1項、省重點研發(fā)計劃項目2項。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長(略).9%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長(略).8%�！皟汕辶恪蓖瓿杀壤�居全省第1位。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才(略)人，新增高技能人才(略)人。<>

（五）開放合作取得豐碩成果<>

園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全市6家省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營收入(略)億元、增長(略)%。以亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點推進(jìn)“管委會+公司”改革，開發(fā)區(qū)市場化運行水平持續(xù)提升。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全年以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓工業(yè)用地(略)畝。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)入圍全省開發(fā)區(qū)前(略)強、居第(略)位，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別居皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)考評(略)個開發(fā)區(qū)第1、第5、第9位。<>

長三角一體化發(fā)展走深走實。亳奉結(jié)對合作幫扶持續(xù)深化，簽訂合作協(xié)議(略)余項。與上海市奉賢區(qū)共建的東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)一期工程加快建設(shè)，與浙江臺州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造的亳蕪五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期工程建成投產(chǎn)。建成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地(略)家，銷往滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品(略)萬噸、(略)億元。與上海中醫(yī)藥大學(xué)共建的亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院主體工程完工，市兒童醫(yī)院由上海市兒童醫(yī)院托管運營。<>

招商引資成效明顯。堅持招商引資“第一要事”，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人“拿出三分之一精力抓招商”要求，開展駐點招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、借會招商。成功舉辦第(略)屆藥博會、全國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)大會等展會。緊盯鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、招大引強。新落地億元以上工業(yè)項目(略)個、增長(略)%，計劃總投資(略).4億元、增長(略)%。<>

（六）城鄉(xiāng)品質(zhì)活力加快提升<>

城市發(fā)展能級持續(xù)提升�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。亳州機(jī)場主體工程基本完工，亳蒙高速一期工程具備通車條件，渦河航道整治一期工程航道疏浚已完工。城市更新行動深入推進(jìn)。棚戶區(qū)改造項目新開工(略)套、基本建成1萬套，改造(略)個老舊小區(qū)(略).3萬㎡，新增城市綠地(略)萬㎡。智慧城市建設(shè)步伐加快。拓展智慧消防等6個“城市大腦”應(yīng)用場景，市主城區(qū)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)(略)%。<>

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，監(jiān)測對象總數(shù)達(dá)1.5萬戶3.8萬人。全市(略)個村集體經(jīng)營收益4.3億元、村均(略)萬元，經(jīng)營收益(略)萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強村達(dá)(略)個。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造省和美鄉(xiāng)村精品示范村9個，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村(略)個。完成改廁2.5萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)(略)%以上。<>

城鄉(xiāng)融合步伐加快。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。提質(zhì)改造農(nóng)村公路(略).3公里、危橋(略)座。新建5G基站(略)個，實現(xiàn)行政村5G全覆蓋。全市(略)個建制村實現(xiàn)客運全通達(dá)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，落實部屬、省屬高校托管幫扶縣中。緊密型縣域醫(yī)共體達(dá)9家，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)資源流動便利化。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體超(略)個，實現(xiàn)銷售額(略)億元。<>

（七）綠色低碳發(fā)展成效顯著<>

碳達(dá)峰行動有序推進(jìn)。單位GDP能耗強度下降3.3%，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)�？鄢�可再生能源后，單位GDP能耗強度下降7.5%，下降幅度居全省第2位。新增國家級、省級綠色工廠7家。新能源新增裝機(jī)規(guī)模(略)萬千瓦，新能源發(fā)電量(略)億度、占全社會用電量(略)%�？焖侔l(fā)展新能源助推節(jié)能降耗的做法多次受到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并被安徽新聞聯(lián)播等省主要媒體集中報道。我市成功獲批全國首批、安徽唯一碳達(dá)峰試點城市。<>

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.(略)，改善幅度居全省第6位。PM_2.5平均濃度為(略).3微克/立方米，改善幅度居全省第5位。優(yōu)良天數(shù)(略)天、優(yōu)良率為(略)%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)(略).3%。治理農(nóng)村黑臭水體(略)條。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。化肥、農(nóng)藥使用量均保持負(fù)增長，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)(略)%、(略)%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。<>

生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度加大。開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改，發(fā)現(xiàn)、整改問題(略)個。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項目(略)個，治理采煤沉陷區(qū)(略)畝。濕地保護(hù)率提高至(略).8%。建成省級幸福河湖4條。完成造林綠化、退化林修復(fù)、森林撫育(略).5萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、省級森林村莊(略)個。<>

（八）社會民生福祉持續(xù)改善<>

公共服務(wù)質(zhì)效提升。醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動建成項目(略)個，市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期加快推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園(略)所，新增學(xué)位4.2萬個。亳州學(xué)院獲批生物制藥和藥物制劑2個專業(yè)。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過省級技能型高水平大學(xué)中期評估。建成城市閱讀空間(略)個，完成(略)家農(nóng)家書屋數(shù)字化陣地建設(shè)。新建體育公園和口袋公園(略)個，新增健身步道(略).3公里。<>

民生實事進(jìn)展順利。民生支出(略)億元，占財政總支出的(略)%。(略)項暖民心行動、(略)項民生實事完成年度任務(wù)。開展招聘會(略)場，達(dá)成就業(yè)意向9.2萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增3.5萬人。安心托幼行動新增嬰幼兒托位(略)個。便民停車行動新增城市停車泊位3萬個。啟動“惠民菜籃子”6次，銷售惠民平價菜(略)噸。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至(略)、(略)元/人/月。<>

風(fēng)險防控有力有效。堅持“開前門、堵后門”，地方政府債務(wù)風(fēng)險有序化解。全力化解信訪突出問題，信訪形勢平穩(wěn)可控。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，食品安全工作獲省對市考核A級優(yōu)秀等次。深化�；�品、交通運輸、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，推動重大事故隱患系統(tǒng)治理。開展治安打擊整治行動，聚力提升“平安亳州”建設(shè)水平。扎實做好防汛抗旱、氣象災(zāi)害防御等工作，社會大局保持穩(wěn)定。<>

總的來看，過去一年的成績來之不易，但也面臨一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。有效需求恢復(fù)提振不及預(yù)期，消費增長動力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化效率不高，高層次人才缺乏。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，制造業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。三是對外開放合作不夠深入。融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展深度還不夠，落地合作事項不多，共建園區(qū)進(jìn)度不快。四是財政壓力持續(xù)加大。受房地產(chǎn)、土地市場持續(xù)低迷影響，財政收支矛盾突出，基層“三保”壓力加大。五是民生領(lǐng)域存在短板。民生保障和改善難度加大，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍有差距。<>

二、(略)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)<>

(略)年是中華人民共和國成立(略)周年，是落實市委五屆八次全會精神、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。市委提出，(略)年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：<>

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右<>

——一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平<>

——固定資產(chǎn)投資增長(略)%<>

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上<>

——社會消費品零售總額增長8%以上<>

——進(jìn)出口總額增長8%以上<>

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與全省同步增長<>

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全省同步增長<>

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上<>

——居民消費價格指數(shù)漲幅不高于全省平均水平<>

——糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在(略)億斤以上<>

——單位GDP能耗降低率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)<>

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)<>

設(shè)定以上目標(biāo)的主要考慮是：(略)<>

（一）著力擴(kuò)大有效投資<>

超前謀劃項目儲備。搶抓政策“窗口”期，聚焦交通、市政道路、市政設(shè)施及管網(wǎng)更新、教育醫(yī)療養(yǎng)老、涉農(nóng)及鄉(xiāng)村振興等十大領(lǐng)域，計劃謀劃重點項目(略)個、總投資(略)億元以上。提前完善前期手續(xù)，編制“項目本子”，做到“項目等資金”“項目等政策”。加強項目謀劃培訓(xùn)，堅持學(xué)著干、教著干、帶著干、盯著干，努力打造一批“懂項目、會謀劃、精管理”的干部隊伍。<>

加速推進(jìn)項目建設(shè)。加快實施有效投資專項行動，堅持“雙調(diào)度”、領(lǐng)導(dǎo)包保和頂格服務(wù)項目推進(jìn)機(jī)制，推行項目服務(wù)“四步工作法”，全年實施億元以上重點項目(略)個以上、完成年度投資(略)億元以上，開工建設(shè)億元以上重點項目(略)個以上、竣工(略)個以上。力爭板集電廠二期建成運行，古井集團(tuán)釀酒生產(chǎn)智能化改造項目部分投產(chǎn)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)阜蒙淮城際鐵路亳州段、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、引江濟(jì)淮二期工程（亳州段）等項目建設(shè)。<>

強化項目要素保障。落實“周日項目要素會商協(xié)同辦”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點項目用地、用能、環(huán)評等要素保障問題，加速形成更多實物工作量。落實“每季度月初組織開工動員、月底發(fā)布融資需求清單”投融資聯(lián)動工作機(jī)制，建立民間投資推介項目庫，拓寬項目融資渠道。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好地方政府專項債券，推動要素精準(zhǔn)快速直達(dá)最優(yōu)項目。<>

（二）加快建設(shè)工業(yè)強市<>

提升科技創(chuàng)新能力。實施“雙倍增兩清零一提升”行動，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)(略)家，科技型中小企業(yè)突破(略)家，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長達(dá)到全省平均水平。力爭新增市級以上重點實驗室、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(略)家以上。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，開展現(xiàn)代中醫(yī)藥、高端綠色食品等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新增發(fā)明專利授權(quán)量(略)件。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才(略)人，新增技能人才(略)人。<>

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”，力爭現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)(略)億元，力爭實現(xiàn)規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值(略)億元。全力打造“華夏酒城”，力爭規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)(略)億元。扎實推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)(略)家以上，新增省級專精特新中小企業(yè)(略)家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。深化數(shù)智賦能，完成(略)家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間8個、認(rèn)定“首臺套”重大技術(shù)裝備項目2個。<>

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(略)%。加快“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實施“百加一”工程，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值(略)億元。聚力建設(shè)先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破(略)億元。完善“1+2+3”發(fā)展體系，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破(略)億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育省級大數(shù)據(jù)企業(yè)3家以上。<>

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效<>

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)、檢驗檢測、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)生等，推動生活性服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)、優(yōu)化供給。圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展試點。加快推進(jìn)亳州電商快遞產(chǎn)業(yè)園、蒙城縣城市骨干冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等重點物流項目建設(shè)。<>

加快建設(shè)“文化旅游強市”。整合全市歷史文化和休閑康養(yǎng)旅游資源，提升全域旅游品質(zhì)。新創(chuàng)3A級景區(qū)2處、4A級景區(qū)1處，創(chuàng)成1個國家級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)或國家考古遺址公園。力爭全市接待游客(略)萬人次、旅游收入(略)億元，聚焦中醫(yī)食療文化，創(chuàng)新、推廣亳州美食產(chǎn)品和特色藥膳，持續(xù)打造“皖美好味道·百縣名小吃”亳州美食品牌。<>

著力激發(fā)市場消費活力。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，發(fā)放汽車、家電、餐飲等消費券，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新的消費增長點。優(yōu)化消費環(huán)境，支持線下經(jīng)營實體加快數(shù)字化、智能化改造提升，推動社區(qū)電商、直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。<>

（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興<>

切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全重任，糧食種植面積(略)萬畝，產(chǎn)量保持在(略)億斤以上，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(略)萬畝。新增設(shè)施蔬果播種面積2.9萬畝以上，蔬果面積穩(wěn)定在(略)萬畝。建設(shè)(略)個中藥材綠色生產(chǎn)基地和產(chǎn)地趁鮮切制基地，中藥材種植面積穩(wěn)定在(略)萬畝。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，力爭農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)(略).7%。<>

加速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”大文章，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)(略)億元，培育發(fā)展產(chǎn)值超(略)億元龍頭企業(yè)1家，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。發(fā)展養(yǎng)生滋補預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)(略)億元。加快實施肉牛產(chǎn)業(yè)“三七百”計劃，實現(xiàn)高品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(略)億元。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品(略)個以上。<>

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)引導(dǎo)村莊建設(shè)。突出田園風(fēng)光，建設(shè)省和美鄉(xiāng)村精品示范村9個、美麗鄉(xiāng)村省級中心村(略)個、美麗宜居自然村莊(略)個。改造農(nóng)村公路(略)公里、危橋(略)座。實施農(nóng)村改廁1.9萬戶以上。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在(略)%以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。<>

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落細(xì)落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)分類幫扶和精準(zhǔn)施策。提高中央、省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重至(略)%，補齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。持續(xù)推動“三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零。<>

（五）全面提升城市品質(zhì)<>

優(yōu)化城市空間格局。加快建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，有序推動舊城更新、新城建設(shè)和功能片區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。完善高鐵新城功能，加快城東新區(qū)、北部新城開發(fā)，編制城西康養(yǎng)片區(qū)規(guī)劃，調(diào)整道東片區(qū)方案，推進(jìn)渦河以東區(qū)域建設(shè)產(chǎn)城融合的國家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收成片開發(fā)工作，開展中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更新與擴(kuò)建工作，編制土地征收成片開發(fā)方案。<>

加快城市更新步伐。全方位開展城市體檢，深入實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。改造老舊小區(qū)(略)個，完成燃?xì)�、供水及排水管網(wǎng)更新改造(略).7公里，新增改造綠化面積(略)萬㎡，城市生活污水集中收集率達(dá)(略)%以上。力爭(略)%以上的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加快推進(jìn)城市生命線安全工程二期建設(shè)，推動向通信管網(wǎng)等領(lǐng)域覆蓋。加快建設(shè)千兆城市，實施城市光纖到戶和農(nóng)村光纖到村工程。<>

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快亳州機(jī)場建設(shè)，力爭年底建成并申報通航。實施G(略)等9個國省干線項目。實施中心城區(qū)市政道路三年行動計劃，打通光明路、杜仲路等(略)條斷頭路，建設(shè)光明路、養(yǎng)生大道等跨渦河大橋。加快渦河航道一體化建設(shè)，開工建設(shè)渦陽多式聯(lián)運物流園城東碼頭改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)喝上引調(diào)水工程，新建續(xù)建渦陽縣渦南地表水廠等6處地表水廠。<>

提升新型城鎮(zhèn)化水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快蒙城縣國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，支持渦陽縣、利辛縣建設(shè)具備(略)萬人口承載能力的縣城。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，錯位發(fā)展渦陽綠色裝配式建筑、蒙城汽車及零部件、利辛輕紡服飾等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。<>

（六）積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型<>

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，加強細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強國考斷面水污染處置，做好上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控。完成(略)條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。強化土壤污染防治和修復(fù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在(略)%以上，化肥利用率提高到(略).5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)(略)%。<>

加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改。跟蹤督辦群眾環(huán)境信訪問題，及時消除化解環(huán)境風(fēng)險隱患。加大廢棄礦山修復(fù)力度，推進(jìn)采煤塌陷區(qū)綜合治理。加大濕地保護(hù)力度。推深做實落細(xì)河湖長制，推進(jìn)省級幸福河湖建設(shè)。實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊(略)個，推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)。<>

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快全國碳達(dá)峰試點城市建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展“一企一策”節(jié)能診斷，鼓勵重點用能企業(yè)實施合同能源管理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，力爭新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模(略)萬千瓦以上。引導(dǎo)企業(yè)運用“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技術(shù)裝備，加快實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水改造、超低排放改造等項目。創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠3家以上。<>

（七）堅定不移深化改革<>

加快打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)謀劃一批流程再造、制度創(chuàng)新等惠企助企新舉措。深化拓展“稅信通”“免申即享”“一鍵申報”“碼上監(jiān)督”等“放管服”改革舉措。暢通“政企周六面對面解難題”、民營企業(yè)家懇談會等政企溝通渠道，推深做實“六找一接”，實行涉企“辦不成事”問題提級辦理，建立“有呼必應(yīng)”機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境問題集中整治專項行動。<>

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實施民營龍頭企業(yè)倍增行動，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超(略)%。持續(xù)落實助企紓困和減稅降費政策，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，新增市場主體8萬戶。加強多層次資本市場建設(shè)，力爭實現(xiàn)直接融資(略)億元，新增上市企業(yè)1家、上市在審企業(yè)1家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家。推動普惠金融增量、擴(kuò)面、降本、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加大信用貸款、中期流貸投放力度。實施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。<>

統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。持續(xù)深化零基預(yù)算改革。深化公共資源交易平臺整合共享，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易市場體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量提升行動，“三變”改革覆蓋面達(dá)(略)%，集體經(jīng)濟(jì)強村占比(略)%以上。<>

（八）大力提升開放水平<>

實施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級專項行動。加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)用地(略)%以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。深化畝均效益評價，強化評價結(jié)果運用。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，批而未供土地和閑置低效用地處置率分別高于(略)%、(略)%。聚焦開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大延鏈強鏈補鏈力度，力爭6個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入達(dá)(略)億元。<>

全面融入長三角一體化發(fā)展。深化與上海市奉賢區(qū)、浙江省衢州市、江蘇省連云港市戰(zhàn)略合作。加快建設(shè)東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園，以“區(qū)中園”“園中園”“飛地”等模式，開展園區(qū)共建，探索建立利益共享機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，新建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家。加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、人力資源、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域共建共享。<>

提升招商引資質(zhì)效。錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，緊盯滬蘇浙、京津冀、珠港澳等重點區(qū)域，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、商協(xié)會招商等方式，大力招引鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和補短板項目，提升招商引資科學(xué)性、精準(zhǔn)性。每個載體新落地億元以上工業(yè)項目不少于(略)個，其中(略)億元以上工業(yè)項目不少于5個、(略)億元以上工業(yè)項目不少于1個。<>

提升外貿(mào)外資發(fā)展水平。加大外貿(mào)主體培育力度，加強與東盟商務(wù)理事會合作，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化報關(guān)、報檢、退稅等一站式服務(wù)。組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等國際展會。全面落實外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，探索建立利用外商投資企業(yè)全鏈條服務(wù)機(jī)制，力爭實際使用外資保持穩(wěn)定增長。<>

（九）加大民生保障力度<>

加強就業(yè)和社會保障。開展“2+N”及各類專場招聘活動，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，加強重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.2萬人。采取更多惠民生暖民心舉措，推動民生實事提質(zhì)擴(kuò)面。加大保障性租賃住房供給，規(guī)范公租房保障。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，及時啟動“惠民菜籃子”運行。優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)，健全完善基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助政策，提升社會救助水平。<>

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動市兒童醫(yī)院全面運營、市腫瘤醫(yī)院建成投用。支持渦陽縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、華佗中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效。新建、改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園(略)所，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。實施文化惠民工程，舉辦“送戲進(jìn)萬村”(略)場。推動市博物館、圖書館新館項目建設(shè)，加快城市閱讀空間項目建設(shè)。<>

筑牢風(fēng)險防范底線。加強地方債務(wù)風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險。縱深推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治行動，全力防范遏制安全生產(chǎn)事故。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，深入排查化解信訪矛盾。強化社會治安整體防控，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平“平安亳州”。<>

附件<>

名詞解釋<>

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1.兩個加快——即(略)年1月6日，全省推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面加快發(fā)展動員會議提出“推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面加快發(fā)展”。<>

2.六一戰(zhàn)略——即建設(shè)“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”，全力建設(shè)世界中醫(yī)藥之都、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、華夏酒城、文化旅游強市、省際毗鄰區(qū)域中心城市。<>

3.重點項目服務(wù)“四步工作法”——即采取“四不兩直、貼心服務(wù)、現(xiàn)場交辦、無事不擾”的重點項目服務(wù)方式，全流程服務(wù)項目建設(shè)。<>

4.五個一批——即發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣（區(qū)），建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。<>

5.三品一標(biāo)——即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（農(nóng)產(chǎn)品）和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。<>

6.扶優(yōu)育規(guī)——即培育規(guī)模企業(yè)，每年將臨近入規(guī)工業(yè)企業(yè)和高成長性工業(yè)企業(yè)列入扶優(yōu)育規(guī)企業(yè)項目庫并定期更新，及時準(zhǔn)確評估規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，跟蹤監(jiān)測扶優(yōu)育規(guī)項目庫企業(yè)和已落地即將投產(chǎn)的招商引資項目，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大銷量，促進(jìn)企業(yè)加快成長入統(tǒng)。<>

7.“三變”改革——即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。<>

8.城市大腦——即利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建用于支撐經(jīng)濟(jì)、社會和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施和城市運營賦能平臺。<>

9.肉牛產(chǎn)業(yè)“三七百”計劃——即到(略)年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到(略)萬頭；到(略)年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到(略)萬頭；到(略)年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到(略)萬頭，秸稈飼料化率達(dá)到(略)%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)(略)億元，打造長三角乃至全國重要的高質(zhì)量肉牛產(chǎn)業(yè)基地。<>

(略).雙倍增兩清零一提升——即以(略)年數(shù)據(jù)為基數(shù)，到(略)年，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”，推動年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動、銷售收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)“兩清零”，提升科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。<>

(略).“百加一”工程——即推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造兩個百億級園區(qū)和一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到(略)年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)(略)億元以上，力爭達(dá)(略)億元。<>

    (略).“1+2+3”發(fā)展體系——即推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“1”是指培育1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（超硬材料），“2”是指扶持2個新興前沿產(chǎn)業(yè)（生物可降解材料和新能源材料），“3”是指壯大3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（新型食藥品包裝輔助材料、新型建筑材料、新型紡織材料）。