政府工作報(bào)告（摘要）<>

——(略)年1月4日在亳州市第一屆人民代表大會(huì)<>

第四次會(huì)議上<>

亳州市人民政府市長 邵國荷<>

各位代表：<>

我代表人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審計(jì)，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。<>

一、(略)年工作回顧<>

過去的一年，市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，積極適應(yīng)加入WTO的新形勢，深入推進(jìn)“兩優(yōu)一快”，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾和問題，在困難中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，初步遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入下滑的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)全面回升，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 （一）國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，人民生活水平不斷提高。<>

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(略).(略)億元，增長5.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為(略).(略)億元、(略).(略)億元、(略).(略)億元，分別增長了3.4%、5.4%和7.6%。<>

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧、經(jīng)、飼比達(dá)到5：(略)<>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回升。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值(略).(略)億元，增長2.1%；產(chǎn)品銷售率為(略).5%，增長了1個(gè)百分點(diǎn)。全市銷售收入超過(略)萬元的工業(yè)企業(yè)(略)家，比上年增加3家。<>

預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)(略)%。<>

民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成立了民營企業(yè)發(fā)展局和市民營企業(yè)家協(xié)會(huì)，設(shè)立了市民營企業(yè)信貸擔(dān)�；�金，組建了民營企業(yè)法律服務(wù)中心，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。截至(略)月底，全市個(gè)體工商戶達(dá)(略).5萬戶、從業(yè)人員(略).6萬人、注冊資金(略).3億元，分別增長0.2%、0.8%和(略).7%。私營企業(yè)達(dá)(略)家，從業(yè)人員4.3萬人、注冊資金(略).5億元，分別增長(略).5%、(略).4%和(略).2%。預(yù)計(jì)全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(略)億元、營業(yè)收入(略)億元，分別增長4.8%和5.3%。 財(cái)政金融運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)全市完成財(cái)政收入9.(略)億元。按可比口徑增長0.3%，完成地方財(cái)政收入6.(略)億元，完成財(cái)政支出(略).(略)億元，增長0.7%。<>

人民生活水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(略)元，增長(略).5%，農(nóng)民人均純收入(略)元，增長5.2%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額(略).(略)億元，比年初凈增長(略).(略)億元。就業(yè)工作取得新的進(jìn)展，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)機(jī)制逐步形成，全市新增就業(yè)崗位2.(略)萬個(gè)，新增勞務(wù)輸出4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。<>

（二）投資力度加大，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)<>

預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成(略)億元，增長(略)%，其中基本建設(shè)投資(略).(略)億元，增長(略).7%；更新改造投資6億元，增長1%；房地產(chǎn)投資4.(略)億元，增長(略).2%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。希夷大道、古泉路等市區(qū)主干道建設(shè)改造工程及市污水處理廠、渦陽污水處理廠主體工程全部完工，市污水管網(wǎng)工程已破土動(dòng)工。亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)和亳州民營科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)開始啟動(dòng)。公路建設(shè)步伐加快，界阜蚌高速公路二期工程利辛段建成通車，國道和省道改道順利完成，亳阜高速公路已開工建設(shè)。信息化建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)基本建成，固定電話普及率由年初的百人6.4部提高到8.1部。二期農(nóng)電網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利，農(nóng)田水利、平原綠化取得新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。房地產(chǎn)市場日趨活躍，天潤、光明花園、豐水源等住宅小區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)階段。企業(yè)技改不斷加快。豫皖紡織有限公司設(shè)備改造項(xiàng)目、古井集團(tuán)信息化項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施中。富利達(dá)制造有限公司引進(jìn)日本噴水織機(jī)生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、安徽汽車制動(dòng)器廠中重型汽車制動(dòng)器生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、五洲食品有限公司牛肉餅干項(xiàng)目、新宇紙業(yè)有限公司造紙黑液生產(chǎn)復(fù)合肥項(xiàng)目、康達(dá)化工廠“壯三秋”新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目已基本完成，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。<>

（三）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大<>

農(nóng)村稅費(fèi)改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，戶籍管理制度改革政策得到落實(shí)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平有所提高。企業(yè)改革取得新的進(jìn)展，財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，公共財(cái)政支出改革取得新的成果。土地使用制度改革全面推進(jìn)，投資體制改革和糧棉流通體制改革逐步深入，市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快。<>

對外開放不斷擴(kuò)大，對外交往日益廣泛。<>

（四）政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化<>

優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)深入開展。行政審批制度改革持續(xù)深入，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。市行政服務(wù)中心功能日益完善，縣、區(qū)行政服務(wù)中心全部建成運(yùn)行，涉及審批、收費(fèi)的單位已進(jìn)入“中心”辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，為建設(shè)高效廉潔的政府提供了新的平臺。清理規(guī)范性文件(略)件，取消市行政審批事項(xiàng)(略)項(xiàng)，辦事效率明顯提高。著力整治了“三亂”行為，立案查處亂收費(fèi)案件(略)件。在市直部門、“窗口”單位廣泛開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議活動(dòng)。進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，藥品、食品、農(nóng)資打假取得新的進(jìn)展，土地、房地產(chǎn)市場秩序得到治理，文化市場整治力度加大，集貿(mào)市場和加油站專項(xiàng)整治取得初步成果。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。 （五）科技興市取得新成就，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步<>

科技成果轉(zhuǎn)化和推廣不斷加強(qiáng)，民營科技企業(yè)發(fā)展步伐加快。組織實(shí)施國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目(略)項(xiàng)，取得各類科技成果(略)項(xiàng)，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有較大提高。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，中小學(xué)危房改造進(jìn)展順利；教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各級各類教育共同發(fā)展；素質(zhì)教育全面推進(jìn)，基礎(chǔ)教育課程改革開始啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，廣播、電視、報(bào)紙的綜合質(zhì)量明顯提高。文物保護(hù)力度加大，歷史文化名城通過國家復(fù)審。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及，競技體育取得較好成績。精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生率和自然增長率分別控制在(略)‰和8‰以內(nèi)，政策符合率達(dá)到(略)%以上。城市環(huán)境綜合政治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)建設(shè)投入加大，婦女兒童和老年人、殘疾人的權(quán)益得到保護(hù)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、民族、宗教、地方志、對臺、物價(jià)、無線電管理、消防、國防等工作都取得了較好成績。<>

（六）民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)秩序保持穩(wěn)定<>

認(rèn)真實(shí)施依法治市方略，積極推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法律處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)了同人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的意見建議，開通了市長熱線電話，聘請了特邀督察員。“四五”普法教育深入開展，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度加大，政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開全面推進(jìn)�；鶎尤罕娮灾谓M織和民主管理制度進(jìn)一步健全，高度重視信訪工作，深入開展矛盾排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持了社會(huì)穩(wěn)定。<>

二、(略)年主要工作安排<>

過去的一年是我市經(jīng)濟(jì)從低水平徘徊到恢復(fù)性增長的一年，新的一年是我市乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住機(jī)遇，銳意開拓，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。<>

今年工作的指導(dǎo)思想是：(略)<>

今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：(略)<>

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將著力抓好以下十個(gè)方面的工作：<>

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)效益型農(nóng)業(yè) <>

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。著力主攻特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“藥都”優(yōu)勢，以中藥材交易中心為龍頭，繼續(xù)擴(kuò)大中藥材種植面積，積極推廣優(yōu)良品種，努力實(shí)現(xiàn)中藥材種植規(guī)�；�、品種優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮“黃牛金三角”優(yōu)勢，把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。健全畜禽良種、動(dòng)物防疫和飼料開發(fā)等服務(wù)體系，以黃牛、生豬、山羊?yàn)橹鳎�引�?dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高兩個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，依托亳州蔬菜批發(fā)市場和各地蔬菜加工企業(yè)，擴(kuò)大苔干、食用菌等優(yōu)質(zhì)高效蔬菜種植面積，引導(dǎo)和扶持發(fā)展土、特、珍、稀蔬菜品種，發(fā)揮平原綠化優(yōu)勢，抓好退耕還林。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極扶持林業(yè)加工企業(yè)，進(jìn)一步拓展桐木、楊木制品市場。<>

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)四項(xiàng)工程，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)張基地規(guī)模，發(fā)揮示范輻射作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，并逐步推行產(chǎn)品分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識制度，加快籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大“安徽農(nóng)網(wǎng)”和“一站通”覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。<>

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“旱澇兼治、治旱為主”的方針，深入開展以打井灌溉、完善除澇為重點(diǎn)的農(nóng)田綜合治理。<>

認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，重點(diǎn)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。精心組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的清理化解工作。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，大力發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。<>

（二）增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階<>

立足抓好現(xiàn)有工業(yè)，擴(kuò)大增量。大力支持古井集團(tuán)、雙輪集團(tuán)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)體制創(chuàng)新，開創(chuàng)新的局面。<>

大力支持井中集團(tuán)、亞珠集團(tuán)、安徽汽車制動(dòng)器廠、五洲食品有限公司、豫皖紡織有限公司、富利達(dá)織造有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，加快擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。繼續(xù)建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決中小企業(yè)融資難問題。堅(jiān)決關(guān)閉“五小”企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展有以中藥材精深加工為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。<>

加大技術(shù)改造力度，提升質(zhì)量。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。抓緊實(shí)施(略)個(gè)投資在(略)萬元以上的重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)投資億元以上的技改項(xiàng)目。認(rèn)真篩選和積極推介項(xiàng)目，爭取有一批項(xiàng)目列入國債項(xiàng)目計(jì)劃或獲得省財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主研發(fā)或出資參與新產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)銀企對接與合作，力爭完成技改投資6.5億元，比上年增長8.3%。<>

深化企業(yè)改革，激活存量。進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)的公司制改革，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制重組，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。 （三）積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升第三產(chǎn)業(yè) <>

加快實(shí)施旅游精品工程。按照大產(chǎn)業(yè)、大市場、大旅游的要求，完成市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，理順旅游管理體制，制定旅游發(fā)展扶持政策，積極引進(jìn)資金開發(fā)旅游資源。打好“老子、曹操、華佗故里”牌，以藥都、文化名城等優(yōu)勢旅游資源為依托，努力打造1—2個(gè)拳頭產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步擴(kuò)大中國優(yōu)秀旅游城市的品牌效應(yīng)，加快旅游推介力度，拓展周邊客源市場，使全年接待游客人數(shù)和旅游總收入有較大幅度的增長。<>

積極開展流通業(yè)。推進(jìn)營銷體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流中心建設(shè)，力爭有更多的大型零售企業(yè)來我市落戶。支持與市外流通企業(yè)聯(lián)合重組，加快傳統(tǒng)商業(yè)資源整合，逐步培植一批大型骨干商業(yè)企業(yè)。加快建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)信息化進(jìn)程，大力發(fā)展郵政、電信、網(wǎng)絡(luò)等信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、證券等新型服務(wù)業(yè)。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，向縣城和中心集鎮(zhèn)拓展。<>

進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場。繼續(xù)深化住房制度改革，建立健全新的住房公積金管理機(jī)構(gòu)。加快房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，搞活房地產(chǎn)二、三級市場，加大住房信貸投放力度，擴(kuò)大住房消費(fèi)。<>

（四）毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)” <>

以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，堅(jiān)持與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與培育骨干市場和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，整合資源，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，培育民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；加快機(jī)制創(chuàng)新，淡化家族色彩，提高管理水平，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快技術(shù)創(chuàng)新，開展質(zhì)量興企活動(dòng)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的市場競爭力；加快觀念創(chuàng)新，提高企業(yè)家素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒敢為人先的精神，加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，提高民營民營企業(yè)市場準(zhǔn)入水平，解決民營企業(yè)“設(shè)立難”的問題；發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和中小企業(yè)擔(dān)保基金的作用，解決民營企業(yè)“融資難”的問題；幫助民營企業(yè)提高技術(shù)水平、市場分析和科學(xué)決策能力，解決民營企業(yè)“發(fā)展難”的問題；堅(jiān)決取消對民營企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)登記和檢查登記制度，解決民營企業(yè)合法權(quán)益“保障難”的問題。<>

（五）突出發(fā)展中心城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐<>

高起點(diǎn)制定各項(xiàng)規(guī)劃。本著規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，制定完善各種詳規(guī)和專規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性。<>

高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成北外環(huán)道路建設(shè)，籌建新的東外環(huán)和南外環(huán)路，逐步建成完善的環(huán)城路，全面維護(hù)城市道路，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主干道的綠化、亮化、美化工程。加快城市燃?xì)夤こ�、市污水處理廠和污水管網(wǎng)工程建設(shè)。完成行政中心廣場及行政中心全部土建工程。加大舊城改造力度，切實(shí)抓好文物景點(diǎn)和歷史街區(qū)的保護(hù)工作。啟動(dòng)城市防洪和市垃圾處理廠建設(shè)工程，開展城區(qū)溝、河、塘治理，著手開發(fā)沿渦風(fēng)景帶，逐步達(dá)到水活、坡平、岸綠的目標(biāo)，建成亳州市中心汽車站，加快亳阜高速、利鳳公路建設(shè)。積極推進(jìn)亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)和亳州民營科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程優(yōu)質(zhì)率。<>

高效益經(jīng)營城市。牢固樹立經(jīng)營城市新理念，充分發(fā)揮建投公司的作用，吸引外資和民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資的投入機(jī)制。<>

高效能管理城市。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制，按照責(zé)全統(tǒng)一、相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的原則，相對集中行政處罰權(quán)。<>

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，在重點(diǎn)發(fā)展中心城市的同時(shí)，加快發(fā)展縣級城市，擇優(yōu)培育中心建制鎮(zhèn)。<>

（六）加大招商引資力度，進(jìn)一步提高開放水平<>

適應(yīng)加入WTO的新形勢，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。充分利用國家政策，引導(dǎo)國有企業(yè)加大推介力度，吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，借力發(fā)展。積極吸引外來投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。高度重視園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，資金向項(xiàng)目集中，人才向企業(yè)集中，提高資源的綜合利用率，形成集約競爭優(yōu)勢。堅(jiān)持對外與對內(nèi)開放并舉，引資與引智并重，既努力引進(jìn)境內(nèi)外資金，又積極引進(jìn)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新制度、新理念和各類人才。注重研究和嘗試定向招商、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資等新型招商方式，努力提高招商引資效率。加強(qiáng)與友好城市的合作與交流，拓寬招商引資渠道。<>

千方百計(jì)擴(kuò)大對外貿(mào)易。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場、外貿(mào)經(jīng)營主體、貿(mào)易方式多元化。突出抓好本市特色產(chǎn)品出口，重點(diǎn)抓好中藥材、畜牧產(chǎn)品、木制品、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口。用足用活國家鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策，加大對重點(diǎn)出口大戶的支持力度，力爭使今年的外貿(mào)出口額有較大的增長。<>

（七）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供重要支撐<>

抓好在建國債和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)渦河綜合治理工程的實(shí)施，加速許疃煤田和渦北煤田建設(shè)，全面完成二期農(nóng)電網(wǎng)改造和收尾工作。啟動(dòng)亳州市區(qū)和三縣城電網(wǎng)改造工程。全面實(shí)施國家開行貸款2.6億元的新區(qū)路橋工程項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。對亳州現(xiàn)在中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、黃牛系列產(chǎn)品加工等重大建設(shè)項(xiàng)目，定項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人，定工作目標(biāo)、定時(shí)限，確保年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。抓好一批牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目前期工作。加大項(xiàng)目前期工作投入，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫。抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，深入研究和把握國債資金的投向，認(rèn)真編制我市新的國債項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取立項(xiàng)投資。<>

（八）加強(qiáng)財(cái)政金融工作，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量<>

加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)依法納稅意識。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施公共財(cái)政支出改革，加強(qiáng)預(yù)算外收入管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善國庫集中支付制度和政府采購制。扎實(shí)做好金融工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，大力推動(dòng)創(chuàng)建金融安全區(qū)工作，加強(qiáng)企業(yè)誠信教育。<>

（九）深入開展綜合治理，營造良好的發(fā)展環(huán)境<>

堅(jiān)決杜絕多頭辦事的現(xiàn)象，努力創(chuàng)造高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化建設(shè)，提高公民的道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，努力創(chuàng)造文明、健康、向上的人文環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)誠信教育和行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力創(chuàng)造誠實(shí)、守信、規(guī)范的信用環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對市場運(yùn)行的監(jiān)管，努力創(chuàng)造公平、有序、競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步加大依法治市力度，努力創(chuàng)造服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、社會(huì)安定的法制環(huán)境。<>

深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。<>

（十）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展<>

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，逐步建立和完善科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步深化科技體制改革，鼓勵(lì)和扶持民營科技企業(yè)。繼續(xù)完善以縣區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。深入實(shí)施素質(zhì)教育，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育課程改革試點(diǎn)。<>

堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重，把加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)和人才資源開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。<>

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)展先進(jìn)文化。加快發(fā)展廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文物保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)等文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性文化娛樂工活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，營造健康文明、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。<>

積極開展衛(wèi)生、體育事業(yè)。<>

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)資源、環(huán)境和人口工作。<>

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。<>

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極做好普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，認(rèn)真做好氣象、地震等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)國防教育，搞好人防建設(shè)，認(rèn)真做好地方志和年鑒的編修工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺、監(jiān)察、審計(jì)、無線電管理等各項(xiàng)工作。<>

三、努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府<>

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們必須深入學(xué)習(xí)十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，分析新形勢，研究新問題，理清新思新思路，制定新措施，堅(jiān)持創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。<>

解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)決破除不思進(jìn)取、僵化落后、封閉保守的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和開放意識，勇于打破常規(guī)，勇于沖破常態(tài)，創(chuàng)造性的開展工作。<>

轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。積極應(yīng)對入世的新形式，真正將政府職能轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來。盡快退出由企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的領(lǐng)域，學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)控和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加快政府管理信息化建設(shè)，啟動(dòng)政府管理信息網(wǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制度，繼續(xù)開展政風(fēng)評議，不斷加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，把身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的核心。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和公仆意識，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義和主觀主義，大興調(diào)研之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，注重解決具體問題，確保工作干出實(shí)效。<>

依法行政，從嚴(yán)治政。各級政府將一如既往、自覺接受市人大的依法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大的各項(xiàng)決議，支持人民政協(xié)積極發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取各民主黨派、人民團(tuán)體及社會(huì)各界對政府工作的意見和建議，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。集思廣益，反復(fù)論證，確保各項(xiàng)重大決策切合市情、符合民意。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)增強(qiáng)依法行政觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、檢查和收費(fèi)行為，健全錯(cuò)案追究制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為。<>