市政協(xié)中共界別：<>

你們提出的《加快“皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：<>

一、關(guān)于完善工作機(jī)制<>

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《亳州市皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃》（(略)—(略)年），亳州市“皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”建設(shè)推進(jìn)組工作專班由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)集聚區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)服務(wù)，按月跟蹤工作進(jìn)展、季度調(diào)度推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，主要目標(biāo)完成情況總體較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)一步夯實(shí)，集群化效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。(略)年，(略)項(xiàng)主要指標(biāo)中，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資等(略)項(xiàng)完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)序時(shí)進(jìn)度。今年上半年，(略)項(xiàng)主要指標(biāo)中，(略)項(xiàng)指標(biāo)完成或者超額完成序時(shí)進(jìn)度。二是加強(qiáng)政策落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)家及省支持皖北發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)，積極發(fā)揮政策疊加作用。制定印發(fā)《亳州市推動(dòng)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（(略)—(略)年）》（亳發(fā)〔(略)〕5號(hào)），確定“(略)”發(fā)展目標(biāo)，即到(略)年，地區(qū)生產(chǎn)總值沖刺(略)億元，規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入實(shí)現(xiàn)倍增，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)(略)%左右，城鎮(zhèn)化率提高到(略)%以上；提出(略)個(gè)方面(略)條重點(diǎn)舉措。聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大企業(yè)培育力度，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力做好要素保障，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升，加快新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。(略)年，我市新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化綜合排名3個(gè)季度居皖北六市第1位。三是樹(shù)立考核導(dǎo)向。認(rèn)真研究《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)暫行辦法》等，細(xì)化指標(biāo)體系，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，會(huì)同組織、科技、工信、財(cái)政（國(guó)資）、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、投資促進(jìn)（招商）、地方金融監(jiān)管等部門(mén)，按照職責(zé)分工做好考核相關(guān)工作。全省(略)年度皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等工作考評(píng)中，我市開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。(略)個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)結(jié)果中，我市3家開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入考評(píng)結(jié)果第一檔，數(shù)量占據(jù)三分之一。亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安徽蒙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽亳州譙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別居第一檔第1、5、6名。<>

二、關(guān)于優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局<>

各開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分考慮發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)布局。市委市政府印發(fā)了《亳州市世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（(略)—(略)年）》等六個(gè)實(shí)施規(guī)劃的通知。其中，《亳州市皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（(略)—(略)年）》明確了各開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和(略)—(略)年發(fā)展目標(biāo)分年度發(fā)展目標(biāo)。亳州高新區(qū)重點(diǎn)培育現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)培育新能源、新材料和新能源汽車零部件、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，渦陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育裝備制造、新材料和綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蒙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育汽車及裝備制造、新型建材、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利辛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育輕紡服飾、清潔高效煤電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，譙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)。(略)年上半年，6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入(略).5億元，增長(zhǎng)(略).3%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)(略).3%；稅收收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%。<>

三、關(guān)于強(qiáng)化雙招雙引<>

搶抓“騰龍換鳥(niǎo)”機(jī)遇，堅(jiān)持市縣區(qū)一體，加強(qiáng)全市資源統(tǒng)籌。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，創(chuàng)新賽馬機(jī)制，優(yōu)化招商引資工作方式和考核機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)招商力量，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商、基金招商等，招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。(略)年全市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、增長(zhǎng)(略)%，總投資(略)億元、增長(zhǎng)(略).3%；新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、總投資(略)億元，其中(略)億元以上項(xiàng)目7個(gè)。今年上半年，全市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、計(jì)劃總投資(略).8億元，分別增長(zhǎng)8.5%、8%。新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、計(jì)劃總投資(略).1億元，分別增長(zhǎng)8.9%、9.3%。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、計(jì)劃總投資(略).6億元，分別增長(zhǎng)(略).7%、5%。新納統(tǒng)億元以上工業(yè)項(xiàng)目(略)個(gè)、總投資(略).6億元，分別增長(zhǎng)(略).9%、3.1%。<>

四、關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)管理機(jī)制<>

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和市場(chǎng)化改革。指導(dǎo)完善開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，渦陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、亳州高新區(qū)制定管理委員會(huì)職能配置方案，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制獲批。渦陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立渦陽(yáng)縣星園投資有限公司，承接產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)金融支持、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、工程施工建設(shè)及其他產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)務(wù)。蒙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立興蒙投資有限公司，承接園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)、招商引資、投融資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)等功能，建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)委托市場(chǎng)主體實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。<>

五、關(guān)于深化合作對(duì)接機(jī)制<>

一是加快與滬蘇浙合作步伐。落實(shí)與滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶工作方案，全面深化與奉賢結(jié)對(duì)合作幫扶工作，印發(fā)《(略)年奉賢亳州結(jié)對(duì)合作幫扶工作計(jì)劃》，推進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣區(qū)和市直部門(mén)落實(shí)與滬蘇浙簽訂合作協(xié)議，保障取得合作成效。拓展教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等合作領(lǐng)域。市級(jí)負(fù)責(zé)同志多次赴奉賢區(qū)對(duì)接，帶動(dòng)市縣區(qū)、園區(qū)等單位高頻互訪，推進(jìn)兩地合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至目前，亳州奉賢兩地共簽訂人社、醫(yī)保、文旅、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作協(xié)議(略)余項(xiàng)。二是攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。奉賢區(qū)與亳州市共建的上海工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園一期工程主體完工，同步推進(jìn)項(xiàng)目落地；上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)商會(huì)組織中醫(yī)藥企業(yè)到東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研，開(kāi)拓兩地美麗健康產(chǎn)業(yè)合作新路徑；利辛縣成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)推進(jìn)工作小組，掛牌成立利辛縣長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。蒙城縣與奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)、利辛縣與奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)簽署合作協(xié)議，推動(dòng)園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)合作。積極爭(zhēng)取省支持南北結(jié)對(duì)合作政策，力爭(zhēng)現(xiàn)有財(cái)政支持政策、人才保障政策等延長(zhǎng)到(略)年。探索推進(jìn)結(jié)對(duì)合作城市利益共享和分成機(jī)制。<>

六、關(guān)于保障發(fā)展要素<>

一是保障土地供給。通過(guò)閑置和低效用地整治、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，強(qiáng)化畝均投資和畝均稅收指標(biāo)約束，提高土地利用效率。開(kāi)展低效用地整治，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，(略)年全市開(kāi)發(fā)區(qū)處置閑置土地(略)畝，處置率達(dá)(略).3%，超額完成自然資源部下達(dá)的(略)%年度目標(biāo)任務(wù)。(略)年度全市閑置土地任務(wù)基數(shù)(略)畝，已處置(略)畝，處置率(略).3%。推動(dòng)新增產(chǎn)業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。(略)年，全市6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓產(chǎn)業(yè)用地(略)宗、(略).8畝，分別占出讓全部產(chǎn)業(yè)用地的(略)%；以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地(略)宗、(略).5畝，分別占出讓全部工業(yè)用地的(略)%和(略)%。(略)年以來(lái)，全市開(kāi)發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓地塊(略)宗，出讓面積(略).5畝。二是保障人才供給。近年來(lái)，我市為滿足開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)人才的迫切需求，緊緊圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺(tái)一系列人才發(fā)展新政策，健全“1+N”人才政策體系，常態(tài)化開(kāi)展“‘亳’攬英才智匯藥都”招才引智高校行系列活動(dòng)等，拓寬“多途徑”人才引入渠道。已與(略)多所高校建立校地合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研交流，吸引(略)余名畢業(yè)生來(lái)亳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立8家“人才工作服務(wù)站”，舉辦“雙招雙引”推介會(huì)(略)余場(chǎng)次。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)登峰行動(dòng)計(jì)劃，柔性吸引(略)多名高層次人才參與企業(yè)項(xiàng)目攻關(guān)。打造“雙示范”人才集聚示范區(qū)，已創(chuàng)建(略)個(gè)人才集聚示范區(qū)、(略)個(gè)人才創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，吸引(略)名高層次人才、(略)名急需緊缺人才全職來(lái)亳工作，柔性吸引(略)余名高層次人才參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年出臺(tái)了《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，圍繞全職引才、柔性引才、市場(chǎng)化引才、主體獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和工作保障等方面制定細(xì)則，進(jìn)一步提高了人才待遇、擴(kuò)大了人才范圍、豐富了人才服務(wù)保障措施，深入推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。搭建人才溝通交流平臺(tái)，簽訂《干部人才一體化發(fā)展交流合作戰(zhàn)略協(xié)議》，今年以來(lái)，選派1名處級(jí)干部到奉賢區(qū)掛職鍛煉，(略)名干部到奉賢跟班學(xué)習(xí)。發(fā)布奉賢區(qū)企業(yè)招聘資訊7期涉及(略)家企業(yè)和(略)個(gè)就業(yè)崗位。<>

七、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境<>

持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)審批制度改革，加大“免申即享”兌現(xiàn)力度，借鑒合肥、蕪湖“極簡(jiǎn)化”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“最多上一次網(wǎng)”改革，推行“一鍵申報(bào)”、迭代升級(jí)“稅信通”、工業(yè)廠房分幢登記辦證等服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行再梳理、再完善、再推動(dòng)。二是強(qiáng)化水電氣等保障。認(rèn)真落實(shí)省進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策精神，穩(wěn)步推進(jìn)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《安徽省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》精神，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，力爭(zhēng)降低偏高的管網(wǎng)輸配服務(wù)價(jià)格。三是強(qiáng)化融資保障。積極爭(zhēng)取中央投資、省補(bǔ)助資金，申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券力度，拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。(略)年，爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目(略)個(gè)、資金8.3億元，截至目前已全部開(kāi)工；(略)年以來(lái)，已獲批中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目(略)個(gè)，總投資(略).6億元，爭(zhēng)取資金6.4億元。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目(略)個(gè)，年度投資完成率(略).1%。強(qiáng)化政銀企對(duì)接。分行業(yè)、分類別組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通企業(yè)對(duì)接渠道。今年上半年，組織各類銀企對(duì)接活動(dòng)(略)場(chǎng)次，累計(jì)為(略)家企業(yè)授信(略).8億元。<>

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辦復(fù)類別：(略)<>

聯(lián)系電話：(略)<>

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亳州市發(fā)展和改革委員會(huì)<>

(略)年8月(略)日 <>